Новости
Обзор законодательства за период с 1 по 31 января 2017 года
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 26 января 2017 г. N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году"
Установлены размеры индексации выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан в 2017 г.
С 1 февраля 2017 г. должны быть проиндексированы исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 г. выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные отдельными законодательными актами. Они перечислены в Законе о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов об индексации окладов денежного содержания госслужащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей (от 19 декабря 2016 г. N 455-ФЗ).
Размер этой индексации равен 1,054.
С 1 сентября 2017 г. также индексируются выплаты, предусмотренные Законом об образовании при установлении нормативов по каждому уровню профобразования и категориям обучающихся.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 24 января 2017 г. N 62 "О проведении эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения"
Отдельные лекарства в рамках проводимого эксперимента в 2017 г. будут маркироваться контрольными (идентификационными) знаками.
С 1 февраля по 31 декабря 2017 г. проводится эксперимент по маркировке контрольными (идентификационными) знаками и мониторингу за оборотом отдельных видов лекарственных препаратов для медприменения.
Цели внедрения маркировки - борьба с незаконным производством, ввозом и оборотом лекарств, противодействие недобросовестной конкуренции, а также стандартизация и унификация процедур учета поставок и распределения лекарств, в том числе закупаемых для госнужд.
Эксперимент проводится, чтобы определить эффективность и результативность разрабатываемой системы контроля за движением лекарств от производителя (импортера) до конечного потребителя, подготовить необходимые изменения в законодательство, выяснить технические возможности информационной системы и необходимость ее дальнейшего развития.
Производители маркируют лекарства контрольными (идентификационными) знаками с использованием двухмерного штрихового кода. При этом не вносятся изменения в регистрационное досье на препарат.
Эксперимент проводится на добровольной основе на основании заявок субъектов обращения лекарственных средств.
Приоритетными для участия в эксперименте являются лекарственные препараты, предназначенные для обеспечения лиц по программе "7 нозологий".
Обеспечивают проведение эксперимента Минздрав России, Минфин России, Минпромторг России, Росздравнадзор и ФНС России. Они должны до 1 февраля 2018 г. оценить результаты эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство РФ.
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 5 декабря 2016 г. N 308 "Об утверждении формы и порядка направления уполномоченными государственными органами требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации"
Утверждена форма требования о принятии мер по прекращению распространения новостным агрегатором фальсифицированных общественно значимых сведений, недостоверной общественно значимой новостной информации под видом достоверных сообщений, новостной информации, распространяемой с нарушением законодательства России.
Определен порядок его направления уполномоченными госорганами. Так, требование и прилагаемые к нему документы направляются в Роскомнадзор должностным лицом уполномоченного госоргана путем заполнения формы в личном кабинете на официальном сайте Службы. Требование подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя госоргана или его заместителя.
При поступлении требования уполномоченным лицом Роскомнадзора устанавливаются соблюдение его формы; наличие вступившего в силу решения суда или решения уполномоченного органа; полнота и правильность предоставления сведений; наличие записи об информационном ресурсе в реестре новостных агрегаторов.
Предусматриваются случаи возврата требования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2017 г. Регистрационный № 45395.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2017 г. N 7 "О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2017 г.
Торговля "боярышником" приостановлена еще на 60 дней.
Решено вновь приостановить розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией. Это связано со случаями массовых острых отравлений людей, в т. ч. со смертельными исходами.
Напомним, что прежний запрет был установлен на период с 26.12.2016 по 26.01.2017 и касался продукции крепостью более 25% (кроме парфюмерии и стеклоомывающих жидкостей).
Новый запрет устанавливается на период 60 дней начиная с 27.01.2017 и касается продажи продукции крепостью более 28%, осуществляемой ниже минимальной розничной цены водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью более 28% за 0,5 литра готовой продукции.
Исключение - стеклоомывающие жидкости, нежидкая спиртосодержащая непищевая продукция, а также спиртосодержащая непищевая продукция с использованием укупорочныхсредств, исключающих ее пероральное потребление.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 января 2017 г. Регистрационный № 45389.
Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 г. N 36 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2017 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии"
С 1 февраля пенсионерам повысят размер фиксированной выплаты к пенсии.
С 1 февраля 2017 г. размер фиксированной выплаты к страховой пенсии будет проиндексирован на 5,4%.
В результате, как указано в справке к постановлению, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, по инвалидности инвалидам I и II групп повысится на 246 руб., а к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы и по случаю потери кормильца - на 123 руб.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 г. N 35 "Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2016 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 г."
С 1 февраля 2017 г. увеличится средний размер страховой пенсии.
Индекс роста потребительских цен за 2016 г. составил 1,054.
В связи с этим стоимость 1 пенсионного коэффициента с 1 февраля 2017 г. увеличится на 5,4% и составит 78 руб. 28 коп.
Таким образом, средний размер страховой пенсии после перерасчета с 1 февраля 2017 г. увеличится на 384 руб. При этом страховая пенсия по старости возрастет на 400 руб., по инвалидности - на 160 руб. и по случаю потери кормильца - на 315 руб.
Расходы на увеличение стоимости одного пенсионного коэффициента составят 11,86 млрд руб. в месяц, или 130,43 млрд руб. до конца 2017 г., из них 28,56 млрд руб. - расходы на увеличение суммы валоризации величины расчетного пенсионного капитала граждан.
Корректировка страховых пенсий будет проведена за счет средств бюджета ПФР.
Постановление вступает в силу с 1 февраля 2017 г.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 г. N 765н "О внесении изменений в Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 ноября 2009 г. N 908н"
Страхователи должны вести учет в сфере ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Скорректированы правила такого учета.
Так, уточнено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца страхователи ведут учет сумм исчисленных и уплаченных страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Суммы страховых взносов, подлежащие перечислению, теперь учитываются в рублях и копейках (а не в полных рублях).
Остальные поправки обусловлены передачей полномочий по администрированию обязательных страховых взносов налоговым органам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 января 2017 г. Регистрационный № 45183.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 1591 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. N 151"
Формирование базовых (отраслевых), ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ: что нового?
Внесены изменения в правила формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ.
В частности, уточнено, что такие перечни готовятся соответствующими федеральными органами исполнительной власти в государственной интегрированной информсистеме управления общественными финансами "Электронный бюджет" и утверждаются путем подписания усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.
Финансовый орган субъекта Федерации (муниципального образования) в течение 10 дней с даты поступления предложений о внесении изменений в базовые (отраслевые) перечни рассматривает их и принимает решение об их согласовании (об отказе в этом).
Соответствующие федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней с даты принятия Минфином России решения о согласовании реестровых записей вносят изменения в базовые (отраслевые) перечни и утверждают их.
Также скорректированы правила формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ.
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"
Услуги ЖКХ для содержания общего имущества в многоквартирном доме: как будет рассчитываться плата?
Речь идет о потреблении ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ЖК РФ в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме включается в т. ч. оплата расходов за холодную, горячую воду, электро- и теплоэнергию.
Урегулированы вопросы расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов. Установлен порядок приобретения и поставки холодной, горячей воды, электро- и теплоэнергии.
Органам госвласти регионов поручено не позднее 1 июня 2017 г. утвердить упомянутые нормативы. До этой даты применяются нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные на 1 ноября 2016 г.
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2016 г. N 1491 "О порядке осуществления общественного жилищного контроля"
Установлен порядок проведения общественного жилищного контроля.
Урегулированы вопросы проведения общественного жилищного контроля.
Решение о контроле размещается в Интернете, а с 1 июля 2017 г. – в т. ч. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Контроль осуществляется в виде общественной проверки, общественных (публичных) слушаний. Предусмотрено проведение общественной экспертизы.
Установлен порядок определения необходимых мероприятий.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 23 декабря 2016 г. N 470-ЗО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
Принят бюджет Челябинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.
Характеристики принятого бюджета: 1) общий объем доходов областного бюджета составит 123 472 486,8 тыс. рублей, в т.ч. безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в сумме 22 127 779,4 тыс. рублей; 2) общий объем расходов областного бюджета утвержден в сумме 133 472 987,2 тыс. рублей; 3) объем дефицита областного бюджета - в сумме 10 000 500,4 тыс. рублей.
Утвержден общий объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РФ из областного бюджета, в 2017 году в сумме 67 523 388,4 тыс. рублей, в 2018 году в сумме 64 063 822,8 тыс. рублей, в 2019 году в сумме 64 565 459 тыс. рублей.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 499-ЗО "О внесении изменения в статью 1 Закона Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов"
Уточнен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов.
Принятым законом исключена часть 1-1 статьи 1 Закона Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов", которая должна была действовать с 1 января 2017 г., т.е. кадастровая стоимость арендуемого земельного участка будет применяться без учета особенностей, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 498-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории Челябинской области"
Определены новые требования к земельным участкам, предназначенным для предоставления гражданам в целях ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке.
Законодательно закреплено, что земельный участок должен соответствовать требованиям земельного и градостроительного законодательства с учетом следующих условий: 1) транспортная доступность; 2) отсутствие на земельном участке зон санитарной охраны производственных и опасных производственных объектов, магистральных трубопроводов, линейно-кабельных сооружений; 3) возможность использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства без необходимости проведения дополнительных мероприятий по его рекультивации либо выполнения дренажных работ; 4) наличие сведений о существующих или планируемых к строительству сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 500-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области"
Внесены изменения в господдержку благотворительной деятельности Челябинской области.
Скорректированы нормы о формах государственной поддержки благотворительной деятельности: кроме указанных ранее дополнительных налоговых льгот участникам благотворительной деятельности, добавлены такие формы поддержки как организация и проведение конкурсов социальных достижений граждан и организаций, принимающих активное участие в осуществлении благотворительной деятельности, награждение граждан-благотворителей наградами Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 27 декабря 2016 г. N 483-ЗО "О внесении изменения в статью 11 Закона Челябинской области "О Правительстве Челябинской области"
Расширены полномочия Правительства Челябинской области.
Теперь Правительство области устанавливает порядок оформления и содержание заданий на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, и порядок оформления должностными лицами органов исполнительной власти области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), результатов указанных мероприятий, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений.
Закон Челябинской области от 27 декабря 2016 г. N 484-ЗО "О внесении изменений в статью 2 Закона Челябинской области "О Законодательном Собрании Челябинской области"
В соответствии с принятым Законом, постановлением Законодательного собрания могут утверждаться перечни отдаленных или труднодоступных местностей области, на территориях которых организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием электронных средств платежа, вправе не применять контрольно-кассовую технику либо применять ее в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 486-ЗО "О внесении изменения в статью 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области"
Установлена ответственность за самовольную установку временных объектов.
В соответствии с принятыми поправками в региональный закон об административных правонарушениях за самовольную установку временных объектов может быть наложен административный штраф на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 487-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области"
Приняты поправки, ужесточающие ответственность за нарушение правил благоустройства.
Административный штраф грозит лицам, оставившим без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механические транспортные средства на газонах, тротуарах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках; а также лицам, не проводившим работы по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, что повлекло их загрязнение или засорение, либо нарушившим установленные сроки и порядок проведения указанных работ; или не проводившим работы по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления.
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение законных предписаний должностных лиц органов местного самоуправления предусмотрен административный штраф на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 495-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
Расширены обязанности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.
Уточнен перечень органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями по созданию административных комиссий. Теперь это городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения Челябинской области.
Закон устанавливает права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по расчету и предоставлению субвенций с приведением методики.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 488-ЗО "О требованиях к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, являющимся предпочтительными для осуществления главой муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, и о признании утратившими силу некоторых законов Челябинской области"
Подписан закон, регулирующий требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, являющимся предпочтительными для осуществления главами муниципальных образований отдельных государственных полномочий.
Приведены к единообразию требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, являющимся предпочтительными для осуществления главами муниципальных образований отдельных государственных полномочий.
Обращено особое внимание на знание основных положений Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона "О противодействии коррупции", законов Челябинской области о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Закон Челябинской области от 28 декабря 2016 г. N 489-ЗО "О стимулировании меценатской деятельности в Челябинской области"
Установлены меры государственной поддержки меценатской деятельности.
Региональные власти поддерживают меценатскую деятельность в следующих формах: присуждение меценатам почетного звания "Почетный меценат Челябинской области"; присвоение имен меценатов находящимся в ведении исполнительных органов государственной власти Челябинской области организациям культуры и образовательным организациям, реализующим образовательные программы в области культуры и искусства, а также закрепленным за указанными организациями объектам недвижимого имущества; установка на зданиях, сооружениях, принадлежащих получателям меценатской поддержки, и на соответствующих территориях информационных надписей и обозначений, содержащих имена меценатов; информационное освещение деятельности меценатов в СМИ.
Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 20 декабря 2016 г. N 27/19 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Право бесплатного проезда будет предоставлено инвалидам ВОВ; инвалидам вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, и лицам, сопровождающим инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, I и II группы по зрению; вдовам умерших (погибших) лиц проходивших военную службу, службу в ОВД, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии, достигших возраста 55 лет, не вступивших в повторный брак. А также учащимся (до 18 лет включительно) и студентам из малообеспеченных семей, обучающимся по очной форме обучения на бюджетной основе.
Также определены категории лиц, которым предоставлено право разовой оплаты проезда в размере 50 процентов.