Новости
Обзор законодательства за период с 1 по 30 сентября 2017 года
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Пстановление Правительства РФ от 19 сентября 2017 г. N 1119 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2017 г."
Увеличен прожиточный минимум для всех категорий населения.
Установлена величина прожиточного минимума в целом по России за II квартал 2017 г. на душу населения. Она равна 10 329 руб. Для трудоспособного населения - 11 163 руб., пенсионеров - 8 506 руб., детей - 10 160 руб. За I квартал 2017 г. прожиточный минимум составлял 9 909, 10 701, 8 178 и 9 756 руб. соответственно.
Указ Президента РФ от 19 сентября 2017 г. N 431 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции"
Усилен контроль за соблюдением антикоррупционного законодательства.
Для усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции скорректирован ряд президентских указов.
Уточнено, что достоверность и полнота сведений, представленных гражданами при поступлении на федеральную госслужбу, а также при назначении на госдолжность Российской Федерации в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, проверяются в части профилактики коррупционных правонарушений.
Детализированы функции антикоррупционных подразделений федеральных госорганов при анализе сведений, представляемых претендентами на госслужбу, госслужащими, а также гражданами, ушедшими с госслужбы и заключившими трудовой и/или гражданско-правовой договор.
Дополнен перечень должностных лиц, уполномоченных направлять запросы в банки, органы Росреестра и налоговикам при антикоррупционных проверках. В него включены руководители территориальных органов федеральных госорганов, специально уполномоченные руководителями последних; региональные прокуроры и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур; руководители главных и региональных следственных управлений, а также приравненных к ним специализированных следственных управлений и отделов СК России.
Скорректирована форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Она дополнена разделом "Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки".
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 12 сентября 2017 г. N 1097 "О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"
Плата граждан за коммунальные услуги: правила актуализированы с учетом введения ценовых зон теплоснабжения и перехода к предельному уровню цены на тепловую энергию.
В Закон о теплоснабжении ранее были внесены изменения. Так, на территории России введены ценовые зоны теплоснабжения. Предусмотрен переход от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цены на тепловую энергию для конечного потребителя.
В связи с этим скорректированы Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
При определении платы за коммунальные услуги для населения, проживающего в многоквартирных домах (жилых домах), не оборудованных приборами учета, учитывается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).
В муниципальных образованиях, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, предельные индексы могут превышать индекс по региону более чем на величину отклонения по субъекту Федерации. В этом случае согласование предельных индексов с представительными органами муниципальных образований не требуется.
Необходимо уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов о принятом решении.
Уточнено, что необходимо для обоснования величины установленных предельных индексов. Речь идет о графике поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до цены "альтернативной котельной". Также это решение об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
В ценовых зонах теплоснабжения при определении факта превышения установленного предельного индекса фактический размер платы граждан за коммунальные услуги в отношении коммунальной услуги по отоплению определяется на основании предельных уровней цены на тепловую энергию (мощность), утверждаемых в соответствии с Законом о теплоснабжении.
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1082 "О федеральной государственной информационной системе общественного контроля в области охраны окружающей среды и природопользования"
О нарушениях в сфере охраны окружающей среды граждане могут сообщать через госинформсистему "Наша природа".
В целях рассмотрения обращений граждан, общественных объединений и других некоммерческих организаций о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования создана система общественного контроля "Наша природа" (www.priroda-ok.ru). За ней закреплен статус федеральной госинформсистемы. Оператором и госзаказчиком системы является Минприроды России.
С 2014 г. система работает в тестовом режиме. Проходит апробацию в девяти пилотных субъектах Федерации, в частности, в зоне Байкала.
Доступ пользователей к системе общественного контроля осуществляется посредством использования единой системы идентификации и аутентификации.
Как пояснили разработчики документа, пользователи посредством системы могут информировать органы госвласти о несанкционированных свалках, фактах загрязнения водных объектов, незаконной вырубке лесов и других правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Сообщения можно подтверждать фото- и видеоматериалами с указанием точного местоположения нарушений или их координат. Разработаны мобильные приложения системы.
Пользователи системы будут информироваться о выявленных нарушениях и принятых мерах.
Регионам рекомендовано создать и обеспечить функционирование своих госинформсистем для последующей интеграции с указанной системой.
Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. N 1080 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
С 2018 г. при плановых проверках работодателей начнут применяться проверочные листы.
Установлено, что госинспекторы труда используют при плановых проверках всех работодателей проверочные листы (списки контрольных вопросов).
В листы включаются вопросы, затрагивающие наиболее значимые требования, предъявляемые к работодателям. Предмет проверки ограничивается этими вопросами.
Новые нормы начнут применяться с 1 января 2018 г. при плановых проверках работодателей (ИП и юрлиц), деятельность которых относится к категории умеренного риска, а с 1 июля 2018 г. - при плановых проверках всех работодателей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Приказ Министерства транспорта РФ от 10 августа 2017 г. N 295 "Об утверждении формы электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2017 г.
Утверждена форма электронной багажной квитанции на ж/д транспорте.
Минтранс России утвердил форму электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте.
Напоминаем, что багажная квитанция - это перевозочный документ, которым удостоверяется заключение договора перевозки багажа. Благодаря новой форме пассажирам необязательно лично являться в багажную (билетную) кассу, чтобы оплатить перевозку багажа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2017 г. Регистрационный № 48086.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 13 сентября 2017 г. N 585-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области"
У субъектов инвестиционной деятельности появятся новые льготные условия: предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в целях размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и реализации масштабных инвестиционных проектов.
В целях улучшения инвестиционного климата Правительством Челябинской области создается специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с субъектами инвестиционной деятельности.
Усилены меры по защите прав субъектов инвестиционной деятельности. Так, в случае принятия нормативных правовых актов Челябинской области, положения которых приводят к снижению объемов государственной поддержки инвестиционной деятельности, либо вводят дополнительные ограничения и (или) требования для субъектов инвестиционной деятельности, либо влекут повышение существующих налоговых ставок, указанные нормативные правовые акты не применяются при реализации субъектами инвестиционной деятельности инвестиционных проектов, включенных в реестр инвестиционных проектов Челябинской области.
Расширены права субъектов инвестиционной деятельности, в частности: владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиционной деятельности; самостоятельно использовать прибыль, полученную от реализации инвестиционного проекта; объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 13 сентября 2017 г. N 586-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О стратегическом планировании в Челябинской области"
Изменения затрагивают полномочия участников стратегического планирования. Законодательное Собрание Челябинской области осуществляет контроль реализации стратегии социально-экономического развития Челябинской области, а функции мониторинга и контроля остаются у Правительства Челябинской области.
Ежегодные мониторинг и контроль реализации стратегии социально-экономического развития Челябинской области, прогноза социально-экономического развития Челябинской области на долгосрочный и среднесрочный периоды, бюджетного прогноза Челябинской области на долгосрочный период, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Челябинской области, схемы территориального планирования Челябинской области осуществляют Правительство Челябинской области и соответствующий орган исполнительной власти Челябинской области.
Результаты мониторинга отражаются в ежегодном отчете Губернатора Челябинской области о результатах деятельности Правительства Челябинской области.
Добавлены статьи о Порядке подготовки ежегодного отчета Губернатора Челябинской области о результатах деятельности Правительства ЧО и Порядке подготовки сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ ЧО. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 5 сентября 2017 г. N 565-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Возросла сумма прогнозируемого общего объема доходов областного бюджета на 2017 год: теперь это 132 146 219,18 тыс. руб. (ранее - 132 111 882,25). Сумма расходов также увеличилась: с 142 112 382,65 тыс. руб. до 142 146 719,58 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 582-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О бюджетном процессе в Челябинской области"
Расширены бюджетные полномочия Правительства Челябинской области в части предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций которых принадлежит области.
Правительство региона устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит области, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц, включая требования к договорам о предоставлении указанных субсидий, срокам и условиям их предоставления.
Также Правительство устанавливает порядок принятия решений главным распорядителем бюджетных средств о передаче своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Министерству финансов области, а также полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в его ведении, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 566-ЗО "О внесении изменений в статьи 31 и 31.1 Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области"
Расширены полномочия должностных лиц ОМСУ при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля.
В связи с внесением изменений утверждена новая редакция статьи, касающейся перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля, муниципального финансового контроля.
Ранее протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 и статьей 19.7 КоАП, составляли должностные лица Контрольно-счетной палаты Челябинской области и Главного контрольного управления Челябинской области в части исполнения полномочий указанных органов. Сейчас эти полномочия переданы следующим должностным лицам: 1) глава администрации муниципального образования; 2) заместители главы администрации муниципального образования; 3) руководитель и заместители руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности; 4) руководитель и заместители руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 7 сентября 2017 г. N 583-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"
Урегулированы вопросы проведения депутатом публичного мероприятия на территории Челябинской области.
Речь идет об организации встреч депутата с избирателями.
В случае подачи уведомления о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями дополнительно предъявляется удостоверение депутата.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 569-ЗО "О внесении изменений в статью 15 Закона Челябинской области "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области" и статью 9 Закона Челябинской области "О государственных должностях Челябинской области" (не вступил в силу)
Уточнен порядок предоставления основных государственных гарантий лицам, замещающим государственные должности.
Денежная компенсация на медицинское обслуживание будет предоставляться: 1) лицу, замещающему государственную должность; 2) лицу, замещавшему госдолжность и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период осуществления им полномочий по государственной должности.
Компенсация предоставляется в порядке, устанавливаемом Губернатором Челябинской области для лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Челябинской области, и лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Челябинской области, получающих пенсию за выслугу лет.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 567-ЗО "О внесении изменения в статью 2 Закона Челябинской области "О транспортном налоге" (не вступил в силу)
Определены ставки транспортного налога в Челябинской области на период с 1 января 2018 г.
Ставки транспортного налога на территории области остались на прежнем уровне. Так, ставка налога для автомобилей легковых с мощностью двигателя 100-150 л.с. составит 20 рублей с каждой лошадиной силы, свыше 150 л.с. до 200 л.с. - 50 руб.; грузовые автомобили с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. - 40 рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 568-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области" (не вступил в силу)
Внесены коррективы в законодательство о выборах Челябинской области.
В соответствии с изменениями, количество бюллетеней может быть увеличено при условии, если: 1) на избирательном участке ожидается большое число избирателей, имеющих открепительные удостоверения, 2) на избирательном участке, где зарегистрированы менее 500 избирателей, используются программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
При выявленном нарушении законодательства о выборах в процессе голосования решение об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе данной участковой избирательной комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования принимается судом по месту нахождения участковой избирательной комиссии.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 2, который вступает в силу с 1 октября 2017 г.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 572-ЗО "О внесении изменений в статьи 3 и 11 Закона Челябинской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области"
Комиссии по делам несовершеннолетних обязаны выявлять случаи склонения несовершеннолетних к суициду и пресекать вовлечение их в антиобщественные действия.
Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних помимо предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних теперь включает в себя также выявление и пресечение случаев вовлечения указанных лиц в совершение преступлений, других противоправных и антиобщественных действий, а ещё случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 6 сентября 2017 г. N 570-ЗО "О внесении изменений в статью 3 Закона Челябинской области "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области" (не вступил в силу)
Уточнены требования к категориям граждан, которым предоставляются дополнительные меры социальной защиты на территории Челябинской области.
Принятые поправки исключают условие о наличии страховой пенсии у следующих категорий граждан, подпадающих под действие Закона "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области": неработающих одиноко проживающих ветеранов Великой Отечественной войны; неработающих одиноко проживающих супружеских пар, в которых оба супруга достигли пенсионного возраста и один из супругов является ветераном Великой Отечественной войны; неработающих одиноко проживающих вдов погибших в годы Великой Отечественной войны участников Великой Отечественной войны.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Постановление Администрации города Челябинска от 28 августа 2017 г. N 368-п "Об утверждении Порядка распределения денежных средств, поступивших от граждан, между перевозчиками, оказывающими меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на маршрутах регулярных перевозок города Челябинска"
Перевозчикам, осуществляющим меры соцподдержки пенсионеров, школьников и студентов, будет выплачиваться денежное вознаграждение.
Распределение денежных средств, поступивших от граждан, обеспечивает Управление транспорта Администрации г. Челябинска. Получателями денежных средств являются перевозчики (юридические лица, ИП), принявшие на себя обязанность перевезти пассажира и его ручную кладь в пункт назначения, осуществляющие меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
Для получения денежных средств получатели формируют сведения о количестве поездок на основании транспортных карт через систему электронного учета поездок и передают их в Управление до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Денежные средства перечисляются получателю на условиях безвозмездности и безвозвратности.
Постановление Правительства Челябинской области от 1 сентября 2017 г. N 470-П "О государственной программе Челябинской области "Благоустройство населенных пунктов Челябинской области на 2018-2022 годы" (не вступило в силу)
Благоустройство населенных пунктов Челябинской области: что планируется сделать в ближайшие 4 года?
По мере реализации государственной программы к 2022 году планируется благоустроить 2 500 дворовых территорий многоквартирных домов, 250 общественных территорий и 5 мест массового отдыха населения (городских парков). Также будут заключаться соглашения, предусматривающие благоустройство 100 процентов объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и нуждающихся в благоустройстве; благоустройство 100 процентов территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам.
Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2018 - 2022 годах составит 5 253 887,65 тыс. рублей.
10 лучших реализованных проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (мест массового отдыха населения, городских парков, общественных территорий) будут представлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.
Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 29 августа 2017 г. N 32/23 "Об утверждении Порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Челябинска, за ненормированный служебный день"
Уточнён порядок предоставления муниципальным служащим дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день.
Дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день составляет три календарных дня и суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (в том числе с ежегодным основным удлиненным оплачиваемым отпуском), а также другими ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками.
Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск возникает у муниципального служащего независимо от продолжительности работы в условиях ненормированного служебного дня.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Губернатора Челябинской области от 23 августа 2017 г. N 171 "О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 г. N 383"
Расширены полномочия Министерства здравоохранения Челябинской области.
В соответствии с внесёнными коррективами, Минздрав области будет устанавливать предельные размеры оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
А с 1 января 2018 г. Министерство здравоохранения Челябинской области будет осуществлять полномочия поставщика информации в Единую государственную информационную систему социального обеспечения.
Связано это с введением на территории РФ Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), имеющей целью, в т.ч., повышение уровня информированности о мерах социальной защиты (поддержки) и реализации права на них.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзаца второго подпункта 1 пункта 1, который вступает в силу с 1 января 2018 года.