Новости
Обзор законодательства за период с 1 по 31 октября 2018 года
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 г. N 38-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.В. Данилова, К.В. Кондакова и других"
КС запретил ограничивать право работника на компенсацию за неиспользованные отпуска.
Конституционный Суд разъяснил, что ТК РФ ничем не ограничивает право работника получить при увольнении денежную компенсацию за все неиспользованные отпуска. В частности, не установлено каких-либо ограничений по сроку, по истечении которого это право прекращается.
Если работодатель не выплатил компенсацию непосредственно при увольнении, работник вправе взыскать ее через суд независимо от того, сколько времени прошло с момента окончания рабочего года, за который должен был быть предоставлен неиспользованный отпуск. Условие - в суд надо обратиться в установленный срок, который исчисляется с момента прекращения трудового договора.
Иное толкование оспоренных норм ТК РФ исключено.
Постановление Правительства РФ от 24 октября 2018 г. N 1268 "Об утверждении общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения"
Продлеваем исполнение бюджетной меры принуждения.
Исполнение бюджетной меры принуждения может быть продлено на срок от одного до пяти лет. Финансовые органы федерального, регионального и местного уровней устанавливают соответствующие случаи и условия. Правительство РФ закрепило требования, которые должны при этом соблюдаться.
Чтобы продлить исполнение бюджетной меры принуждения, регион (муниципалитет) принимает на себя ряд обязательств. Среди них - согласование с соответствующим финансовым органом проекта регионального (местного) бюджета. Обязательства прописываются в специальном соглашении. Его форму определяет финансовый орган.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приказ Минфина России от 31 августа 2018 г. N 186н "О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 октября 2018 г.
Учреждения составляют планы финансово-хозяйственной деятельности по новым требованиям.
План финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2020 г. (на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.) и последующие периоды теперь нужно составлять по новым правилам.
План нужно формировать с использованием ГИИС "Электронный бюджет". Исключение - документ содержит гостайну. Правила утверждения плана существенно не изменились.
Минфин закрепил правила на случай, когда в течение текущего финансового года подведомственность учреждения изменена.
Действующий порядок утратил силу.
Федеральный закон от 11 октября 2018 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 10 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
Организатор должен заранее предупредить орган власти об отказе от заявленного публичного мероприятия.
В случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор должен уведомить об этом уполномоченный орган власти не позднее чем за день до мероприятия. Также он информирует потенциальных участников мероприятия. Соответствующие поправки были внесены в Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Дело в том, что участились случаи недобросовестного использования права на проведение мероприятия, которое по факту не проводилось, а уполномоченные органы принимали необходимые меры для его проведения.
Федеральный закон от 11 октября 2018 г. N 363-ФЗ "О внесении изменений в статьи 35 и 39 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
В связи с упразднением ВАС РФ скорректировали Закон о прокуратуре.
Из Закона о прокуратуре исключили положения о порядке взаимодействия органов прокуратуры с ВАС РФ. Это обусловлено объединением ВАС РФ и ВС РФ.
Федеральный закон от 11 октября 2018 г. N 362-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
Международным и иностранным организациям запретили проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов.
Следующие лица не могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов:
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские граждане с неснятой или непогашенной судимостью;
- российские граждане, которые работают в госорганах и организациях или включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;
- международные и иностранные организации;
- некоммерческие организации, которые выполняют функции иностранных агентов.
Федеральный закон от 11 октября 2018 г. N 360-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Многодетные родители смогут уходить в отпуск по их желанию в удобное для них время.
Работники, имеющие трех и более детей в возрасте до 12 лет, получили приоритет при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков. Они могут уйти в отпуск по их желанию в удобное для них время.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Затраченные на диспансеризацию рабочие дни будут оплачены.
Закреплено право работника при прохождении диспансеризации на освобождение от работы на один рабочий день 1 раз в 3 года с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка.
Пенсионеры и работники предпенсионного возраста смогут получать освобождение от работы на 2 рабочих дня 1 раз в год.
Подается соответствующее заявление. Дни освобождения от работы согласовываются с работодателем.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 352-ФЗ "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"
Установлена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.
Санкция - штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"
Президент подписал Закон о повышении пенсионного возраста.
Страховую пенсию по старости будут выплачивать мужчинам по достижении 65 лет (ранее - 60 лет). Женщины смогут выйти на пенсию не в 55 лет, а в 60 лет. Исключение - женщины-госслужащие, для которых пенсионный возраст увеличен на 8 лет.
При страховом стаже продолжительностью не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин страховая пенсия по старости будет назначаться раньше на 24 месяца, но во всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.
Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам: с 56 лет - родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет; с 57 лет - родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет.
Прописан порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии. Она будет проводиться 2 раза в год: с 1 февраля и с 1 апреля.
В Законе о занятости населения указано, что граждане относятся к лицам предпенсионного возраста в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Ранее это были 2 года до пенсии.
Период выплаты пособия по безработице сокращен с 12 до 6 месяцев. При этом для граждан предпенсионного возраста сохранен существующий порядок выплаты пособия. Размеры минимальной и максимальной величин пособия для них ежегодно будет определять Правительство РФ.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
Постановление Правительства РФ от 1 октября 2018 г. N 1163 "О переносе выходных дней в 2019 году"
В следующем году переносятся выходные дни с субботы 5 января на четверг 2 мая, с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая и с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.
В результате новогодние каникулы начнутся 30 декабря 2018 г. (воскресенье) и продлятся по 8 января 2019 г. (вторник) включительно.
На День защитника Отечества в 2019 г. приходится 2 выходных - 23 и 24 февраля, на Международный женский день - 3 выходных дня (с 8 по 10 марта).
Праздник Весны и Труда ознаменуется 5-дневными выходными - с 1 по 5 мая включительно. На День Победы страна отдыхает 4 дня - с 9 по 12 мая включительно.
На День России приходится 1 выходной - 12 июня, а на День народного единства - 3 выходных (со 2 по 4 ноября).
Федеральный закон от 2 октября 2018 г. N 348-ФЗ "О внесении изменения в статью 315 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Об ответственности за неисполнение судебного акта. Скорректирован УК РФ.
Поправки касаются злостного неисполнения судебного акта. Прописана ответственность для случаев, когда ранее лицо за неисполнение того же судебного акта подвергалось административному наказанию.
Санкция - штраф в размере до 50 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 240 часов, либо исправительные работы на срок до 1 года, либо арест на срок до 3 месяцев, либо лишение свободы на срок до 1 года.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 771-ЗО "О внесении изменений в статью 19 Устава (Основного Закона) Челябинской области"
О границах Челябинской области.
Внесены изменения в нормативно-правовую базу определения границ региона. Так, официальными документами, закрепляющими границы области, являются: 1) международные договоры РФ, федеральные законы - относительно участка российско-казахстанской границы; 2) картографические материалы, являющиеся приложением к соглашениям о границах, заключаемым между областью и другими субъектами РФ, - относительно участков границ сопредельных субъектов РФ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 776-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О промышленной политике в Челябинской области"
Расширены полномочия органа исполнительной власти Челябинской области по реализации промышленной политики.
Стимулирование деятельности в сфере промышленности Челябинской области будет осуществляться, в том числе, путем создания промышленных технопарков.
В соответствии с нововведениями, Министерство экономического развития должно вести реестр промышленных технопарков, а также управляющих компаний промышленных технопарков в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 779-ЗО "О внесении изменения в статью 2 Закона Челябинской области "Об отходах производства и потребления"
Расширены полномочия органов исполнительной власти Челябинской области в сфере обращения с отходами.
К ведению органов исполнительной власти Челябинской области, уполномоченных в сфере обращения с отходами, теперь относится утверждение формы маршрутного журнала, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 781-ЗО "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Челябинской области "Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, и иных лиц их доходам, и о внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"
Контроль за расходами будет осуществляться также в отношении лиц, замещавших должности муниципальной или государственной службы.
Контроль за расходами будет производиться не только в отношении действующих служащих, но и лиц, замещавших (занимавших) должности и освобожденных от государственных должностей Челябинской области, муниципальных должностей в Челябинской области либо уволенных со службы.
Правовое регулирование контроля за расходами указанных лиц, а также соответствия расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 772-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области"
Когда должны платить взносы жильцы многоквартирных домов, включенных в программу капремонта Челябинской области?
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капремонта и включенном в данную программу при ее актуализации, возникает по истечении восьми календарных месяцев после месяца, в котором этот дом включен в региональную программу.
Правительство Челябинской области в срок до 1 сентября устанавливает размер предельной стоимости по каждому виду услуг или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Эта стоимость будет действовать на следующий год реализации региональной программы капитального ремонта.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 773-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме"
В какой срок должны быть извещены заинтересованные лица о переносе срока оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме?
Копия протокола, содержащего решение комиссии, направляется в течение пяти рабочих дней в ОМСУ соответствующего муниципального образования Челябинской области, а также заявителю, региональному оператору, в орган государственного жилищного надзора, уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Протокол, содержащий решение комиссии, размещается в течение пятнадцати рабочих дней на официальном сайте соответствующего ОМСУ.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 775-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области" (не вступил в силу)
О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в возрасте 55 и 60 лет на территории Челябинской области.
Принятый закон расширяет круг лиц, имеющих льготы. В частности, в законах "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Челябинской области", "О транспортном налоге", "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области", "О звании "Ветеран труда Челябинской области", "О мерах социальной поддержки по оплате проезда на железнодорожном и автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство" социальная поддержка будет распространяться не только на пенсионеров, но и на граждан, достигших возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины).
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 778-ЗО "О внесении изменений в статью 4 Закона Челябинской области "О транспортном налоге"
Организации, использующие автобусы и грузовые автомобили на газовом топливе, будут платить на 50% меньше.
Транспортный налог в Челябинской области уплачивается организациями в размере 50% от соответствующих ставок по автобусам и грузовым автомобилям, использующим газ в качестве моторного топлива.
Документом, подтверждающим право организации на применение налоговой льготы, является паспорт транспортного средства.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года, и действует по 31 декабря 2021 года.
Закон Челябинской области от 2 октября 2018 г. N 780-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области"
Скорректированы положения законов Челябинской области по финансированию избирательной кампании (референдума).
В период проведения избирательной кампании или референдума средства соответствующего бюджета, выделенные комиссиям на подготовку и проведение мероприятия и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях ЦБ РФ или филиалах ПАО "Сбербанк России", не подлежат перечислению в текущем финансовом году на единый счет бюджета, а подлежат использованию комиссией на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 4 октября 2018 г. N 788-ЗО "О внесении изменений в статьи 7 и 8.2 Закона Челябинской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области"
Уточнены категории лиц, имеющих право на бесплатное питание, бесплатный комплект одежды и обуви, находящихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности.
Нормы и порядок обеспечения за счет средств областного бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в областных государственных или муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утверждаются нормативными правовыми актами органа исполнительной власти Челябинской области.
Ранее 18-летние не могли воспользоваться указанным выше правом.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 4 октября 2018 г. N 789-ЗО "О внесении изменений в статью 1 Закона Челябинской области "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов"
Ставки арендной платы на территории Челябинской области принимаются равными 0,5% в отношении земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Уточнено, что если есть основания для применения одновременно нескольких значений ставки арендной платы, размер арендной платы определяется путем сложения размеров арендной платы, определенных с применением каждого из значений ставки арендной платы пропорционально площади соответствующих частей земельного участка, в т.ч. частей земельного участка без осуществления их государственного кадастрового учета.
Если невозможно определить площадь частей земельного участка, в т.ч. частей земельного участка без осуществления их государственного кадастрового учета, при определении размера арендной платы применяется наибольшее значение ставки арендной платы.
Введены новые категории арендаторов, которым значения коэффициента К3 могут устанавливаться по решению ОМСУ при наличии экономического обоснования в пределах от 0,001 до 1.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Постановление Правительства Челябинской области от 24 сентября 2018 г. N 453-П "О Порядке оформления и содержании задания на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие ГУ "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и Порядке оформления должностными лицами ГУ "Государственная жилищная инспекция Челябинской области", уполномоченными на осуществление регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и лицензионного контроля в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"
Определен порядок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и ИП в области жилищного законодательства.
Уполномоченные должностные лица в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами Челябинской области проводят наблюдение за выполнением обязательных требований жилищного законодательства на основании задания.
Задание утверждается не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения мероприятий по наблюдению. Форма задания приводится в Порядке.
По результатам наблюдения в течение 3 рабочих дней с даты его завершения должностными лицами Главного управления "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" составляется акт.
Постановление Правительства Челябинской области от 24 сентября 2018 г. N 417-П "О критериях отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Утверждены критерии отнесения деятельности предпринимателей Челябинской области к определенной категории риска для целей лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Категории риска дифференцированы по тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензиатами обязательных требований к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; по вероятности несоблюдения лицензиатами обязательных требований.
В частности, ИП и юрлица, в отношении которых в течение трех последних лет были вынесены два и более постановления о назначении административного наказания или два и более решения о приостановлении действия лицензии (аннулировании лицензии), отнесены к категории значительного риска.
Наличие в течение последних трех лет на дату принятия решения об отнесении деятельности предпринимателя к категории риска предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований - умеренный риск.
Решение Челябинской городской Думы первого созыва от 25 сентября 2018 г. N 43/7 "О внесении изменения в решение Челябинской городской Думы от 20.12.2016 г. N 27/19 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"
Челябинцам предпенсионного возраста предоставлено право разовой оплаты проезда в размере 50 процентов.
Городские власти предоставили право разовой оплаты проезда в размере 50 процентов от установленного тарифа гражданам, достигшим возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), зарегистрированным на территории г. Челябинска и не пользующимся мерами соцподдержки по федеральному и областному законодательству, при предъявлении социальной транспортной карты. Ранее этой льготой пользовались только пенсионеры.
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.