Новости
Обзор законодательства за период с 1 по 30 ноября 2018 года
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Меценатам учреждений культуры предоставят налоговые преференции.
Поправки касаются пожертвований учреждениям культуры, а также НКО (фондам) на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений. Регионы вправе определять предельный размер таких пожертвований для принятия их к вычету по НДФЛ и инвестиционному вычету по налогу на прибыль.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год"
Предельные размеры пособия по безработице наконец-то вырастут.
Минимальный и максимальный размеры пособия по безработице не менялись с 2009 г. и составляют сегодня 850 руб. и 4 900 руб. соответственно. С 1 января 2019 г. их повысят до 1 500 руб. и 8 000 руб. соответственно. При этом для граждан предпенсионного возраста максимальное пособие по безработице составит 11 280 руб. Это соответствует величине прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2018 г.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 ноября 2018 г. N 41-П "По делу о проверке конституционности статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки И.В. Серегиной"
Конституционный Суд запретил увольнять из детсадов воспитателей с опытом, но без образования.
По Закону об образовании заниматься педагогической деятельностью вправе граждане со средним профессиональным или высшим образованием. Конституционный Суд проверил эту норму по жалобе гражданки с неполным высшим образованием, которая с 1990 г. работала воспитателем детсада и успешно проходила аттестацию. В 2017 г. ее уволили из-за несоответствия образовательному цензу.
Итог дела - норма неконституционна, поскольку позволяет увольнять воспитателей, которые приняты на работу до ее вступления в силу, успешно выполняли свои обязанности и проходили аттестацию.
Оспариваемая норма должна, по общему правилу, применяться при приеме на работу. При ее введении в действие не предполагалось, что будет оцениваться наличие профобразования у граждан, которые уже работают и успешно выполняют свои обязанности. Само по себе отсутствие у них соответствующего образования не может служить причиной их увольнения.
Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.)
Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.)
Верховный Суд обобщил практику по спорам об изменении вида разрешенного использования земли.
Виды разрешенного использования могут быть:
- основными;
- условно разрешенными;
- вспомогательными - допустимы только как дополнительные по отношению к первым двум.
При наличии утвержденных правил землепользования и застройки частный собственник земли может сам выбирать основные и вспомогательные виды без дополнительных согласований с местными органами. Муниципальная администрация не вправе отказываться устанавливать вид разрешенного использования, когда он не был определен при предоставлении участка.
Арендатор не вправе требовать изменить вид разрешенного использования земли, которая находится в публичной собственности и предоставлена ему по результатам торгов.
Вспомогательный вид, установленный в градостроительном регламенте, нельзя выбрать вместо основного при предоставлении участка.
Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2018 г. N 1347 "Об особенностях индексации платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году"
Индексация платы граждан за коммунальные услуги в 2019 г. пройдет в два этапа.
В связи с повышением с 1 января 2019 г. ставки НДС с 18% до 20% Правительство РФ решило проиндексировать тарифы ЖКХ два раза в год. Плата увеличится сначала с 1 января, а затем с 1 июля 2019 г. Ранее плата индексировалась только в июле в среднем на 4%. При суммировании индексов повышение платы в 2019 г. не превысит обычный уровень.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточили административную ответственность за нарушение использования зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Наказание дифференцируется в зависимости от пояса зоны санитарной охраны, на территории которого выявлено нарушение. Самая строгая санкция предусмотрена для первой зоны. В этом случае гражданам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб., должностным лицам и ИП - от 50 до 80 тыс., юрлицам - от 600 тыс. до 1 млн руб. Также возможна приостановка деятельности правонарушителя на срок до 90 суток.
Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
За нарушение сроков направления документов в ГИС обеспечения градостроительной деятельности будут штрафовать.
С 1 января 2019 г. для органов власти и организаций вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов в ГИС обеспечения градостроительной деятельности. Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 10 до 30 тыс. руб., юрлиц - от 100 до 300 тыс. руб.
Протоколы по указанным нарушениям будут составлять должностные лица органов власти регионов, уполномоченных вести ГИС, а рассматривать дела - судьи.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 392-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Перевозки пассажиров и багажа автомобильным и наземным электротранспортом освободили от НДС.
От НДС освободили регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта.
Поправки вступают в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 387-ФЗ 'О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Глава местной администрации, который работает по контракту, вправе инициировать публичные слушания.
Для обсуждения проекта муниципального правового акта могут проводить публичные слушания. Глава местной администрации, который работает по контракту, получил право их инициировать. В этом случае публичные слушания назначит глава муниципального образования.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 386-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"
Если сведений об автобусе нет в реестре лицензий, перевозчик не вправе им пользоваться.
Ранее лицензию требовали для пассажирских перевозок на автотранспорте, который рассчитан минимум на 9 человек. Исключение - перевозки по заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП.
Теперь будут лицензировать перевозки пассажиров и иных лиц автобусами. Это не касается автобусов пожарной охраны, скорой медпомощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автоинспекции, ФСБ, ФСО, ВС РФ, войск нацгвардии, следственных органов СК РФ. Кроме того, лицензия не потребуется для автобусных перевозок вне автодорог общего пользования.
Отменены плановые проверки лицензируемой деятельности в рамках госнадзора в области автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Также в плановом режиме не будут проверять юрлиц и ИП, эксплуатирующих транспортные средства.
Запрещено заниматься перевозками с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, кроме некоторых положений, для которых установили иные сроки.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 384-ФЗ "О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Решена правовая проблема в сфере местного самоуправления.
Глава муниципального образования (МО) в соответствии с региональным законом и уставом МО не может одновременно возглавлять представительный орган МО и местную администрацию.
Исключение - сельские поселения, внутригородские МО городов федерального значения, если их уставы предусматривают формирование исполнительно-распорядительного органа, которым руководит глава МО, председательствующий в представительном органе МО. Теперь это не касается глав МО, которые избраны представительным органом МО из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. Поправка позволит решить правовую проблему, на которую обратил внимание КС.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 383-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе"
Реклама услуг по написанию курсовых и дипломных работ - вне закона!
Запретили рекламировать услуги по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, которые предусмотрены госсистемой научной аттестации или необходимы для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 382-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Госслужащие могут участвовать в управлении профсоюзами, но на безвозмездной основе.
Президент РФ подписал закон, согласно которому государственные и муниципальные служащие на безвозмездной основе могут участвовать в управлении зарегистрированными профсоюзами.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 377-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Президент РФ ввел новые штрафы для организаторов публичных мероприятий.
В КоАП РФ появилась статья о штрафах для организаторов публичных мероприятий, которые:
- подали уведомления о мероприятиях без намерения их провести;
- не сообщили гражданам об отказе от мероприятий;
- не подали (либо несвоевременно подали) в орган исполнительной власти региона или местного самоуправления уведомления об отказе от мероприятий.
Граждан ждет штраф от 5 тыс. до 20 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц - от 20 тыс. до 100 тыс. руб.
Дела об АП будут возбуждать должностные лица ОВД (полиции), а рассматривать- судьи.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 369-ФЗ "О признании утратившей силу части третьей статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"
Договорные подразделения Федеральной противопожарной службы станут бюджетными учреждениями.
Утратила силу норма Закона о пожарной безопасности, согласно которой средства от оказания работ и услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями Федеральной противопожарной службы направляются в федеральный бюджет. В результате договорные подразделения будут переведены из федеральных казенных учреждений в федеральные государственные бюджетные учреждения.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 811-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области"
Принятым законом устанавливается, что документация по планировке территории, подготовленная применительно к особо охраняемой природной территории, до ее утверждения подлежит согласованию с органом исполнительной власти Челябинской области, в ведении которого находится соответствующая территория.
Изменение границ особо охраняемых природных территорий должно осуществляться на основании материалов комплексного экологического обследования, картографических материалов. Для этих же целей предоставляется проект нормативного правового акта Челябинской области, который должен содержать графическое описание местоположения границы особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек, а также текстовое описание изменения местоположения границы особо охраняемой природной территории.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 802-ЗО "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области" и статью 3 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" (не вступил в силу)
Первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков с нового года будет предоставлено ветеранам, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, реабилитированным лицам.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 804-ЗО "О величине прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области на 2019 год" (не вступил в силу)
Прожиточный минимум пенсионера в Челябинской области на 2019 год установлен в размере 8 691 рубль. В 2018 году этот показатель был 8 586 рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 807-ЗО "О внесении изменений в статью 4 Закона Челябинской области "О земельных отношениях"
К полномочиям органа исполнительной власти Челябинской области в сфере земельных отношений теперь относится утверждение перечня мероприятий, связанных с проведением комплексных кадастровых работ, в целях софинансирования которых областному бюджету предоставляется субсидия из федерального бюджета.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 813-ЗО "О признании утратившим силу Закона Челябинской области "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих и безалкогольных тонизирующих напитков"
В Челябинской области сняли ограничения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков.
Закон, запрещающий розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, а также продажу безалкогольных тоников несовершеннолетним, утратил силу.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 794-ЗО "О внесении изменений в статьи 50 и 63 Устава (Основного Закона) Челябинской области"
Губернатор Челябинской области вправе единолично назначить или освободить от должности своих заместителей.
Принятый закон закрепляет полномочия Губернатора региона в части назначения и освобождения от должности заместителя Губернатора области - министра.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 795-ЗО "О внесении изменений в статью 6 Закона Челябинской области "О Правительстве Челябинской области" и Закон Челябинской области "О государственных должностях Челябинской области"
Введена должность заместителя Губернатора Челябинской области - министра.
В связи с введением должности заместителя Губернатора Челябинской области - министра внесены соответствующие коррективы в законы Челябинской области.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 797-ЗО "О внесении изменения в статью 7.1 Закона Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"
Еще раз о запретах, связанных с прохождением муниципальной службы в Челябинской области.
Перечень запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в Челябинской области, остается открытым.
Уточняется, что муниципальным служащим разрешено представлять на безвозмездной основе интересы муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 798-ЗО "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов Челябинской области"
О полномочиях старосты сельского населенного пункта Челябинской области.
Порядок назначения, срок полномочий, основания досрочного прекращения полномочий, основные полномочия и права старосты сельского населенного пункта определены Федеральным законом N 131-ФЗ.
Староста сельского населенного пункта: 1) оказывает организационную и информационную помощь жителям по вопросам обращения в ОМСУ; 2) взаимодействует с населением, в т.ч. посредством участия в реализации мероприятий по благоустройству территории; 3) информирует ОМСУ о возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; 4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении собраний населения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 30 октября 2018 г. N 800-ЗО "О единовременной компенсационной выплате медицинским работникам"
Единовременная компенсационная выплата в размере 500 тысяч рублей предоставляется медработникам в возрасте до 50 лет, имеющим среднее профессиональное образование, которые прибыли в 2018 гг. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа и были приняты в фельдшерско-акушерские пункты или здравпункты областных государственных или муниципальных медицинских организаций на должности фельдшера, заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, заведующего здравпунктом - фельдшера, при условии заключения с органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья граждан, договора о предоставлении данной выплаты.
Медицинским работникам, трудоустроенным на должности врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), единовременная компенсационная выплата устанавливается в размере 1 000 000 рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2018 года.
Постановление Губернатора Челябинской области от 2 ноября 2018 г. N 237 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области в III квартале 2018 года"
Величина прожиточного минимума в регионе на душу населения уменьшилась и составляет 9592 руб. (во втором квартале было 9689 руб.), в том числе для трудоспособного населения - 10269 руб. (ранее - 10344 руб.), для пенсионеров - 7918 руб. (ранее - 7979 руб.), для детей - 9939 рублей (ранее - 10147 руб.).
Постановление Правительства Челябинской области от 24 октября 2018 г. N 485-П "О Порядке предоставления гражданам социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке"
Министерство социального развития Челябинской области поможет многодетным семьям получить социальную выплату на приобретение жилого помещения вместо земельного участка.
Для получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения многодетной семье необходимо обратиться в Минсоцразвития Челябинской области с заявлением и документами (указаны в Порядке).
После проверки документов Министерство принимает решение, о чем письменно извещает заявителя в течение 10 рабочих дней.
Многодетная семья в течение 6 месяцев может воспользоваться социальной выплатой. Если семья не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока действия соответствующего решения направит в Министерство заявление в письменной форме о невозможности реализации права на получение социальной выплаты, право на повторное обращение в целях получения социальной выплаты у нее сохранится.
Постановление Правительства Челябинской области от 26 октября 2018 г. N 490-П "О Порядке предоставления отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в наемных домах социального использования или наемных домах коммерческого использования, дополнительной меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату найма жилых помещений в наемных домах социального использования или наемных домах коммерческого использования"
Власти Челябинской области установили размер компенсации расходов на оплату найма жилых помещений в наемных домах социального или коммерческого использования.
Нанимателям жилых помещений в наемных домах социального или коммерческого использования предоставляется компенсация расходов в размере семидесяти процентов от платы за наем жилого помещения на основании предоставляемых гражданами платежных документов. Размер компенсации не может быть более 70% от максимального размера платы за наем жилого помещения, установленного постановлением Правительства Челябинской области от 26.10.2016 г. N 541-П "Об установлении максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в муниципальных образованиях, расположенных на территории Челябинской области".
Назначение гражданам компенсации расходов осуществляется на основании решения руководителя органа соцзащиты населения по месту жительства граждан, принимаемого в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.