Новости
Обзор законодательства за период с 06.05.2019 г. по 12.05.2019 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Указ Президента РФ от 29 апреля 2019 г. N 187 "Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке"
Некоторые иностранцы смогут стать российскими гражданами в упрощенном порядке.
Президент РФ определил категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые вправе подать заявления о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.
Во-первых, это лица без гражданства и не имеющие другого подданства граждане Украины, родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до присоединения Крыма к России, а также их дети, супруги и родители.
Во-вторых, такое право имеют постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 г. граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, а также их дети, супруги и родители.
В-третьих, получить российское гражданство в упрощенном порядке могут незаконно депортированные с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, а также их родственники по прямой нисходящей линии и супруги.
Наконец, такое право предоставлено гражданам Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, а также их детям, супругам и родителям.
Заявление о приеме в гражданство подается в территориальные органы МВД России по месту жительства или пребывания в России. Определены документы, которые необходимо приложить к заявлению.
Заявления рассматриваются в срок не более 3 месяцев.
В приеме в российское гражданство будет отказано, если:
- лицо участвует в деятельности террористической или экстремистской организации;
- денежные средства или иное имущество лица заморожены либо операции с ними по решению суда приостановлены.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Ценовой порог при закупке лекарств без конкурсов и при проведении коротких аукционов повышен.
С 3 млн до 300 млн руб. повышен ценовой порог, при котором электронный аукцион может быть проведен со сроком подачи заявок 7 дней. До 2 млрд руб. - при закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта.
Участнику, выигравшему закупку за счет снижения начальной (максимальной) цены контракта более чем на 25%, аванс выплачиваться не будет.
Субъекты малого бизнеса, которые имеют положительный опыт работы по закупкам, больше не обязаны предоставлять обеспечение исполнения контракта.
Без конкурсных процедур возможна закупка лекарств на сумму до 1 млн руб. (раньше - на сумму не более 200 тыс. руб.). Это касается препаратов, которые назначаются по решению врачебной комиссии (в случае индивидуальной непереносимости).
До 300 тыс. руб. повышена предельная стоимость контрактов, которые можно заключать без проведения конкурентных процедур со всеми заказчиками.
Заказчик вправе заключать контракт со вторым участником конкурентной закупки (без проведения новой закупки) в случае расторжения контракта с победителем, если он нарушил условия контракта.
Срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе будет составлять 3 рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, а не 7 дней.
Изменился порядок формирования планов-графиков закупок.
Урегулированы вопросы ведения реестра участников закупки, аккредитованных на электронной площадке.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2019 г., за исключением отдельных положений.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 56.1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
К закупкам в детские лагеря допустят тех, кто сможет предложить лучшие условия.
Закупки услуг по организации отдыха и оздоровления детей теперь будут проводиться через конкурс с ограниченным участием, в том числе в электронной форме. Это значит, что поставщики должны иметь необходимую квалификацию и предложить наилучшие условия. Ранее основным критерием была цена.
При отсутствии заявок заказчик может осуществлять закупки через запрос котировок, а также у единственного поставщика. К таким участникам не будут применять дополнительные требования, как в конкурсе с ограниченным участием.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Усовершенствована территориальная организация местного самоуправления.
Вводится новый вид муниципального образования - муниципальный округ. Это несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно или через органы местного самоуправления.
Основная особенность муниципального округа - одноуровневость организации местного самоуправления на его территории. Перечень вопросов местного значения муниципального округа соотнесен с перечнем вопросов местного значения городского округа.
Муниципальные округа могут быть образованы путем наделения соответствующим статусом городских округов, а также в результате объединения всех поселений, входящих в состав муниципального района, с утратой поселениями и муниципальным районом статуса муниципального образования.
Уточнено понятие городского округа. Не менее 2/3 населения такого муниципального образования должно проживать в городах или иных городских населенных пунктах.
Также предусмотрена возможность разделения городского округа.
Закреплены требования к наименованиям муниципальных образований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Для реализации новых требований предусмотрен переходный период.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
Цель закона - защитить российский сегмент Интернета от внешних угроз. Создадут дублирующую, резервную инфраструктуру, необходимую для бесперебойной работы Рунета. При этом зарубежные серверы по-прежнему будут функционировать, но на случай сбоя в России заработает запасное оборудование.
Появится центр мониторинга, который при возникновении нештатной ситуации будет координировать операторов связи. Их подключат к национальной системе доменных имен. Это обеспечит доступ к нашим сайтам, даже если кто-то извне попробует перекрыть россиянам Интернет.
Операторы связи должны будут установить техсредства противодействия угрозам, безвозмездно предоставленные Роскомнадзором.
Введены правила маршрутизации трафика, в соответствии с которыми весь обмен трафиком будет происходить через определенные точки обмена, включенные в специальный реестр. Вести его будет Роскомнадзор, порядок ведения установит Кабмин. Требования к функционированию точек обмена трафиком утвердит Минкомсвязь по согласованию с ФСБ.
Предусмотрены регулярные учения по выявлению угроз и восстановлению работоспособности Рунета.
Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 г., за исключением положений об использовании национальной системы доменных имен, а также о применении в госсекторе национальных стандартов криптографической защиты информации. Они начнут действовать с 1 января 2021 г.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В кинотеатре и библиотеке могут потребовать паспорт, чтобы проверить возраст.
Принятые поправки касаются оборота информационной продукции, запрещенной для детей.
К информации, запрещенной для распространения среди детей, дополнительно отнесена информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.
Организаторов зрелищных мероприятий (включая показ фильмов) при демонстрации продукции, содержащей запрещенную для распространения среди детей информацию, обязали не допускать на такое мероприятие лиц младше 18 лет. При этом у посетителя можно потребовать документ, позволяющий установить его возраст.
Уточнены требования к распространению продукции, содержащей запрещенную для детей информацию. Региональным властям разрешено сокращать минимальное расстояние от места распространения указанной продукции до организаций, предназначенных для детей, с учетом особенностей и плотности застройки в конкретном населенном пункте.
Продукцию, содержащую запрещенную для распространения среди детей информацию, нельзя продавать через автоматы. Библиотекари при выдаче из библиотечных фондов такой продукции могут требовать у читателя документ, позволяющий установить его возраст.
Библиотеки освобождены от обязанности маркировать информационную продукцию, поступившую в фонды до 1 сентября 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 94-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Оценка регулирующего воздействия региональных актов по регулируемым ценам и по ликвидации ЧС больше не нужна.
Отменена оценка регулирующего воздействия региональных нормативных правовых актов, которые:
- разработаны для ликвидации природных и техногенных ЧС;
- устанавливают, изменяют и отменяют регулируемые цены, торговые надбавки, наценки на товары и услуги.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 97-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" в части осуществления межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации"
Приставы могут разыскивать должников и их имущество в странах СНГ.
Судебные приставы - исполнители наделены полномочиями по межгосударственному розыску лиц.
Приставы смогут разыскивать должника и его имущество, ребенка или иных лиц в странах СНГ. Они вправе запрашивать из базы данных этих стран справочную информацию. Главный судебный пристав страны будет взаимодействовать с компетентными органами государств по указанному вопросу.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
Заявление на "детские" будут принимать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или фактического проживания.
Скорректирован Закон о выплатах семьям с детьми. Поправки касаются выплат семьям в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка.
Заявление о назначении выплаты можно будет подать не только по месту жительства, но и по месту пребывания или фактического проживания.
Для получения выплат на первого ребенка об изменении места пребывания, проживания нужно будет извещать региональные органы соцзащиты, для получения выплат на второго - территориальные органы ПФР.
Информацию о назначении выплаты на первого ребенка будут размещать в ЕГИС социального обеспечения.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 89-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 7 Федерального закона "О рекламе"
В СМИ, Интернете и рекламе запретили упоминать потенциально опасные психоактивные вещества.
В СМИ и Интернете запрещено распространять сведения:
- о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения новых потенциально опасных психоактивных веществ;
- о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Также нельзя пропагандировать и рекламировать новые потенциально опасные психоактивные вещества.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Пересмотрены нормы КоАП об ответственности за допинг.
Скорректирован КоАП РФ.
За нарушение антидопинговых правил спортсменов будут штрафовать на сумму от 30 до 50 тыс. руб.
Ранее ответственность предусматривалась для тренеров и специалистов в области физкультуры и спорта и состояла в дисквалификации на срок от 1 до 2 лет.
Тренеров и специалистов при этом будут штрафовать за распространение допинговых практик и препаратов. То же предусмотрено и для спортсменов. Размер штрафа - от 40 до 80 тыс. руб.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 84-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
В Закон о гражданской обороне внесены изменения.
Президент РФ подписал поправки к Закону о гражданской обороне, согласно которым Правительство РФ определит порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения. Уточнено, что ведение гражданской обороны начинается с момента введения в действие Президентом РФ Плана гражданской обороны и защиты населения.
Пересмотрены категории должностных лиц, которые несут персональную ответственность за гражданскую оборону.
Уточнены требования к организациям, эксплуатирующим производственные объекты I и II классов опасности, создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения и нештатные аварийно-спасательные формирования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в статьи 22 и 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
О досрочном увольнении призывников с военной службы.
Скорректирован Закон о воинской обязанности.
Согласно поправкам при отказе от освобождения или от отсрочки от призыва военнослужащий подает соответствующее заявление в призывную комиссию. Впоследствии он может получить право на досрочное увольнение, если основания для этого возникли в период прохождения службы.
Поправки вступают в силу с 1 сентября 2019 г. Сыновья и братья погибших при исполнении, призванные до этой даты, имеют право на досрочное увольнение.
Федеральный закон от 1 мая 2019 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Скорректированы правила госзакупок в сфере культуры и искусства.
Президент РФ подписал поправки о совершенствовании госзакупок.
Во-первых, бюджетным учреждениям и унитарным предприятиям разрешено проводить закупки за счет подаренных или завещанных средств в соответствии с Законом о корпоративных закупках.
Во-вторых, предусмотрена возможность прямого запрета на привлечение субподрядчиков при проведении конкурсов с ограниченным участием и применении закрытых способов определения поставщиков.
Ряд изменений касается закупок в сфере культуры и искусства:
- расширен перечень случаев закупки у единственного поставщика;
- увеличены предельная сумма закупки и годовой объем закупок у единственного поставщика;
- заказчики освобождены от ряда обязанностей.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.