Новости
Обзор законодательства за период с 20.05.2019 г. по 02.06.2019 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2019 г. N 658 "Об утверждении Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации"
Квадрокоптеры и другие гражданские беспилотники придется поставить на учет.
Кабмин прописал правила учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,25 до 30 кг. Исключение - беспилотники, временно ввозимые иностранцами для участия в соревнованиях по авиамодельному спорту.
Владелец судна подает заявление о постановке на учет в Росавиацию в течение 10 дней с даты приобретения или ввоза беспилотника. Если судно было изготовлено самостоятельно, то заявление нужно подать до начала использования беспилотника.
До начала выполнения полетов на беспилотник нужно нанести присвоенный ему учетный номер.
Постановление вступает в силу по истечении 120 дней с даты опубликования.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
Пленум ВС РФ разъяснил, как исполнять судебные акты по обращению взыскания на бюджетные средства.
Полномочия по исполнению названных актов разграничены между Минфином, региональными и муниципальными финансовыми органами и Казначейством.
Взыскатель может получить средства только на свой счет. Перечисление денег на счет его представителя или иного лица не допускается, даже если взыскатель разрешил это в доверенности.
Срок исполнения актов о возмещении вреда - 3 месяца со дня поступления исполнительных документов. Пока документ находится на исполнении, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, проценты за пользование чужими средствами не начисляются и взысканные суммы не индексируются.
Если иск к публично-правовому образованию о возмещении вреда удовлетворен, судебные расходы возмещаются за счет его казны.
Указ Президента РФ от 31 мая 2019 г. N 246 "О присвоении аэропортам имен лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством"
Российские аэропорты будут носить имена заслуженных людей.
Президент РФ присвоил 44 аэропортам имена лиц, имеющих особые заслуги перед Отечеством.
Например, международному аэропорту Домодедово присвоено имя М.В. Ломоносова, международному аэропорту Шереметьево - имя А.С. Пушкина.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Приказ Министерства транспорта РФ от 26 декабря 2018 г. N 480 "Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2019 г.
Минтранс урегулировал вопросы подготовки документации по организации дорожного движения.
Минтранс определил порядок подготовки документации по организации дорожного движения. Он содержит требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) и проектов организации дорожного движения (ПОДД), за исключением ПОДД, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капстроительства, а также порядку их подготовки, согласования и утверждения.
Правила подготовки проектов и схем организации дорожного движения утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 мая 2019 г. Регистрационный № 54778.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Пациентов реанимации смогут посещать члены семьи.
Закреплено право родственников посещать пациента в отделении реанимации и палате интенсивной терапии.
Медорганизации обязаны предоставлять родственникам, иным членам семьи и законным представителям возможность посещать пациентов в медорганизации, в том числе в структурном подразделении для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий. Требования к организации посещения должен установить Минздрав России.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
Перевод жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме теперь надо согласовать с общим собранием собственников.
Усовершенствован порядок перевода жилого помещения в нежилое. Предусмотрено обязательное согласование такого перевода общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. При этом установлены особые требования к кворуму общего собрания собственников по данному вопросу. Кроме того, для перевода требуется письменное согласие собственников всех помещений, примыкающих к переводимому.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 115-ФЗ "О внесении изменения в статью 127 Семейного кодекса Российской Федерации".
Граждане с ВИЧ-инфекцией могут усыновлять детей, которые в силу сложившихся обстоятельств уже проживают с ними.
Существует список заболеваний, при наличии которых гражданин не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью.
Президент РФ подписал закон, согласно которому суд при вынесении решения вправе отступить от запрета, если гражданин, имеющий заболевание по перечню, проживает с ребенком в силу сложившихся семейных отношений.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 114-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличены штрафы за повторное самовольное подключение к сетям.
Президент РФ увеличил штрафы за повторное самовольное подключение к электро- и теплосетям.
Граждан ожидает штраф 15-30 тыс. руб., должностных лиц - 80-200 тыс. руб. либо дисквалификация на срок от 2 до 3 лет, организаций - 200-300 тыс. руб.
Поправки не распространяются на самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточена административная ответственность бухгалтеров организаций госсектора.
Президент РФ уточнил ответственность должностных лиц организаций госсектора за несоблюдение порядка формирования и предоставления бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности.
В зависимости от степени искажения показателей отчетности нарушения будут классифицироваться как незначительные, значительные и грубые. Это будет выражено в процентном и (или) денежном выражении. При повторном совершении правонарушений будут применяться повышенные штрафы.
Нарушители смогут избежать ответственности, если они, например, подали уточненную налоговую декларацию (расчет) и уплатили недостающую сумму налога (сбора) и пени.
Статья о нарушении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет заменена на статью о нарушении правил формирования и предоставления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов и при исполнении бюджетов.
Дополнен перечень должностных лиц контрольно-надзорных органов в финансово-бюджетной сфере, рассматривающих дела об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Избиркомы получили доступ к единому реестру загс.
Скорректированы Законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, а также об актах гражданского состояния.
Установлен порядок включения лиц, работающих вахтовым методом, в списки избирателей и участников референдума. Право быть включенными в указанные списки, составляемые для региональных выборов, также получили граждане, имеющие регистрацию по месту пребывания (без прописки по месту жительства).
Региональному законодателю разрешили самостоятельно определять срок полномочий участковой комиссии в пределах от 1 года до 5 лет.
Решение о проведении контрольного (ручного) подсчета голосов на участках, на которых применялись технические средства подсчета голосов, теперь может принимать комиссия, организующая соответствующие выборы, референдум.
Избиркомы и комиссии референдума получили доступ к сведениям из Единого госреестра ЗАГС.
ЦИК уполномочена проводить закупки товаров, работ и услуг в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 29 мая 2019 г. N 102-ФЗ "О проведении эксперимента по голосованию на цифровых избирательных участках, образованных в городе федерального значения Москве, на дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), проводимых 8 сентября 2019 года"
ЦИК создаст цифровые участки для дистанционного голосования на выборах в регионах.
При проведении 8 сентября 2019 г. дополнительных выборов депутатов Государственной Думы, а также региональных выборов избиратели смогут проголосовать на цифровых участках.
Заявление о включении в список избирателей на цифровом участке можно будет подать через Единый портал госуслуг. Это нужно сделать не ранее чем за 45 дней и не позднее чем за 3 дня до даты голосования.
Закон вступает в силу со дня опубликования.
Постановление Правительства РФ от 27 мая 2019 г. N 665 "О внесении изменения в Правила оказания услуг телефонной связи"
Кабмин подписал постановление об отмене внутрисетевого роуминга.
Правительство РФ уточнило порядок оказания услуг телефонной связи. Это обусловлено принятием закона, которым отменен национальный и внутрисетевой роуминг.
Постановление вступает в силу с 1 июня 2019 г.
Постановление Правительства России от 16 мая 2019 г. N 607 "О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом"
Правительство РФ упростило процедуру признания лица инвалидом.
Направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) будет передаваться в бюро МСЭ в электронном виде с использованием информационных систем без участия гражданина, а при отсутствии доступа к информационным системам - на бумажном носителе. При этом гражданин будет направляться на МСЭ только с его письменного согласия. Сведения о результатах МСЭ также будут передаваться в электронном виде.
С 1 октября 2019 г. граждане смогут через Единый портал госуслуг:
- подать заявление о проведении МСЭ;
- получить копии акта и протокола проведения МСЭ;
- обжаловать решение бюро МСЭ.
Предусмотрена возможность проведения МСЭ в исправительном учреждении.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 мая 2019 г. N 303 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2019 г.
Минприроды выпустило правила ведения перечня объектов размещения отходов.
С 2019 г. действует новая система обращения с отходами через регионального оператора, который будет собирать отдельную плату с жителей. Предусмотрено ведение перечня объектов размещения отходов. Объекты, которые введены в эксплуатацию до 2019 г. и не имеют необходимой документации, можно включать в перечень и использовать без лицензии до 2023 г. После этой даты их нужно обустроить и рекультивировать.
Минприроды определило порядок формирования и ведения указанного перечня, а также подготовки заключения о возможности использовать объекты, введенные в эксплуатацию до 2019 г.
Уполномоченный орган исполнительной власти региона будет вести перечень и размещать его на своем сайте.
Заключение о возможности использовать объекты, введенные в эксплуатацию до 2019 г., нужно будет получать у Минприроды.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2019 г. Регистрационный № 54658.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Постановление Губернатора Челябинской области от 23 мая 2019 г. N 220 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Челябинской области в I квартале 2019 года"
Утвержден прожиточный минимум по Челябинской области на I квартал 2019 года. Величина прожиточного минимума в регионе на душу населения увеличилась и составляет 9951 руб. (в четвертом квартале было 9330 руб.), в том числе для трудоспособного населения - 10657 руб. (ранее - 10002 руб.), для пенсионеров - 8267 руб. (ранее - 7758 руб.), для детей - 10295 рублей (ранее - 9551 руб.).
Постановление Администрации города Челябинска от 6 мая 2019 г. N 206-п "О внесении изменений в постановление Администрации города Челябинска от 25.01.2017 г. N 36-п"
Студенты-очники из малообеспеченных семей г. Челябинска имеют право бесплатного проезда и льготного питания в образовательном учреждении.
Социальная поддержка предоставляется Управлением по делам молодёжи Администрации г. Челябинска малообеспеченным студентам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, соответствующим одновременно следующим требованиям: 1) обучение в образовательной организации по очной форме на бюджетной основе; 2) признание образовательной организацией малообеспеченными; 3) постоянное проживание или временная регистрация на территории города.
Малообеспеченным студентам с доходом на одного члена семьи не более 6 486 руб. (ранее 4700 руб.) предоставляется ежедневное бесплатное питание в течение учебного года (с сентября по июнь) и право бесплатного проезда по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
Ранее льготное питание предоставлялось студентам из расчета 100 рублей в день, на сегодняшний момент это ограничение снято.
Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Закон Челябинской области 8 мая 2019 г. N 883-ЗО "Об исполнении областного бюджета за 2018 год"
Изучаем показатели отчета об исполнении бюджета Челябинской области за 2018 год.
Доходы областного бюджета по итогам 2018 года составляют 168 590 363,03 тыс. рублей, расходы - 156 811 171,20 тыс. рублей. Сумма доходов превышает сумму расходов на 11 779 191,83 тыс. рублей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 16 мая 2019 г. N 899-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов".
Приняты очередные поправки в бюджет Челябинской области.
Возросла сумма прогнозируемого общего объема доходов областного бюджета на 1 409 477,06 тыс. руб.: теперь это 177 832 428,46 (ранее - 176 422 951,4 тыс. руб.). Расходы увеличились на ту же сумму: с 191 916 610,1 тыс. руб. до 193 326 087,16 тыс. рублей.
Определено, что бюджетные кредиты муниципальным образованиям региона будут выдаваться на срок до трех лет для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов, а также для погашения долговых обязательств муниципальных образований Челябинской области в 2019 г. в сумме до 318 700,0 тыс. рублей, в 2020 году в сумме до 116 850,0 тыс. рублей, в 2021 году в сумме до 44 850,0 тыс. рублей. Плата за пользование бюджетными кредитами установлена в размере ключевой ставки ЦБ РФ, увеличенной на 1 процент годовых.
Приведено распределение бюджетных средств по направлениям расходов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 898-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О выборах Губернатора Челябинской области"
Приняты масштабные изменения в Закон "О выборах Губернатора Челябинской области".
Установлено, что избирательные фонды кандидатов могут формироваться за счет средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 100 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата (ранее было 50%). Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 150 млн. рублей (ранее - 15 млн. руб.).
Сведения о поступлении средств на специальный избирательный счет и расходовании этих средств размещаются избирательной комиссией Челябинской области на своем официальном сайте. При проведении выборов обязательному размещению подлежат сведения: 1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей; 2) о юрлицах, перечисливших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей; 3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей; 4) о средствах, возвращенных жертвователям из избирательного фонда, в т.ч. об основаниях возврата; 5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
Исключены положения, касающиеся открепительных удостоверений.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 894-ЗО "Об установлении видов услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, оказываемых физическими лицами, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения" (не вступил в силу).
До конца текущего года физлица, получившие доходы в Челябинской области от услуг для личных, домашних и иных подобных нужд, освобождаются от налогообложения.
Южноуральцы: 1) не являющиеся индивидуальными предпринимателями, 2) не привлекающие наемных работников для оказания услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, 3) уведомившие налоговый орган - освобождаются от налогообложения до конца 2019 г.
Приведен перечень услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2019 г.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 892-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области"
Скорректированы положения закона Челябинской области в части установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия.
Ранее собственники объектов культурного наследия должны были согласовать макет информационной надписи с областным органом охраны, а содержание и форма надписей и обозначений, места их размещения на объектах культурного наследия регионального значения утверждались Губернатором Челябинской области. На данный момент эти положения упразднены.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 889-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных" и Закон Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных"
Внесены коррективы в законы Челябинской области, регулирующие отношения в сфере обращения с животными.
В связи с принятием ФЗ "Об ответственном обращении с животными" понятие "безнадзорные животные" заменено на понятие " животные без владельцев".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 891-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области"
О ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в Челябинской области - получателей поддержки.
Закон уточнил круг лиц, ответственных за ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. Теперь это органы исполнительной власти Челябинской области, оказывающие поддержку СМСП, и организации инфраструктуры. Порядок ведения реестров и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования этими реестрами устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 893-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "О Губернаторе Челябинской области"
Дополнены полномочия Губернатора Челябинской области в сфере организации дорожного движения.
Губернатор Челябинской области определяет орган исполнительной власти, уполномоченный на разработку и реализацию региональной политики в области организации дорожного движения. Сфера деятельности уполномоченного органа включает в себя организацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах; установку и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах, ведение реестра парковок, осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 8 мая 2019 г. N 890-ЗО "О регулировании отношений в области обращения с животными в Челябинской области" (не вступил в силу).
Определены полномочия органов госвласти Челябинской области в сфере обращения с животными.
Губернатор Челябинской области определяет орган исполнительной власти ЧО, уполномоченный в сфере обращения с животными.
Порядок организации и осуществления госнадзора в данной области устанавливает Правительство региона.
Орган исполнительной власти определяет порядок организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них, а также порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев. Кроме того, вышеуказанный орган истребует от ИП и юрлиц, осуществляющих отлов, копии видеозаписей процесса отлова и возврата животных без владельцев на прежние места их обитания.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.