Новости
Обзор законодательства за период с 29.07.2019 г. по 04.08.2019 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2019 г. N 975 "Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии"
Правительство утвердило единый порядок расчета регионального прожиточного минимума пенсионера.
Правительство разработало единые правила, по которым субъекты Федерации будут устанавливать величину регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. От нее будет зависеть размер социальной доплаты к пенсии. В формуле расчета учтена ситуация в конкретном регионе и прожиточный минимум пенсионера в стране в целом - в первых двух кварталах текущего года.
Постановление Правительства РФ от 29 июля 2019 г. N 974 "Об утверждении перечня потенциально опасных собак"
Появился список потенциально опасных собак.
С 1 января 2020 г. запрещен выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка за пределами огороженной территории владельца.
В связи с этим Правительство РФ составило список 12 пород потенциально опасных собак и их метисов. В него вошли акбаш, некоторые виды бульдогов, бэндог, волко-собачьи гибриды, питбульмастиф. Это собаки, обладающие генетически детерминированными качествами агрессии и силы, собаки, используемые для травли, и собаки, особенности поведения которых не до конца изучены.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"
Государство будет поддерживать социальные предприятия.
Президент РФ подписал закон, посвященный поддержке субъектов малого и среднего бизнеса - социальных предприятий. Их деятельность станет отдельной приоритетной областью. Закреплены понятие "социальное предприятие" и условия поддержки. Установлены критерии отнесения субъектов к социальным предприятиям. Один из них - производство товаров (работ, услуг), ориентированных на социально уязвимых групп граждан.
Урегулированы вопросы включения таких предприятий в реестр субъектов МСП.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Президент РФ уточнил, в каких многоквартирных домах не обязательно ставить счетчики.
Жители домов, физический износ которых превышает 70%, освобождены от установки счетчиков. Речь идет о домах, которые не включены в региональную программу капремонта в связи с решением об их сносе или реконструкции, а также о домах, включенных в программу реновации.
Раньше требование по оснащению приборами учета не распространялось на дома, признанные ветхими или аварийными до 1 января 2013 г. Этот срок исключен.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением структуры федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки"
В законах прописали новые полномочия Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзора.
Поправки обусловлены преобразованием Минобрнауки. На Министерство возложены выработка и реализация госполитики, а также нормативно-правовое регулирование в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профобразования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий. Появилось новое ведомство - Минпросвещения, которое отвечает за сферу общего образования, среднего профобразования и соответствующего дополнительного профобразования, профобучения, допобразования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства, соцподдержки и соцзащиты обучающихся.
С учетом этого в ряде законов перераспределены полномочия Минобрнауки, Минпросвещения и Рособрнадзора.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 231-ФЗ "О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации"
Увеличен срок предупреждения работодателя о смене банка для перевода зарплаты.
Работник вправе заменить кредитную организацию для перевода зарплаты, письменно сообщив работодателю об изменении реквизитов. Теперь предупреждать нужно не позднее 15 календарных дней до даты выплаты зарплаты. Прежний срок (5 рабочих дней) зачастую не позволял работодателям вовремя обработать поступающие заявления.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения прав граждан на медицинскую помощь"
Водитель, не пропустивший скорую помощь, может лишиться прав на год.
Введен штраф в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб. за воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медработника по оказанию медпомощи, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, усилена административная ответственность за непредоставление преимущества в движении спецтранспорту с включенными мигалками и сиреной, в том числе карете скорой помощи. Штраф вырос с 500 руб. до 3-5 тыс. руб. Альтернативное наказание - лишение водительских прав на срок от 3 месяцев до 1 года (ранее права отбирали на срок от 1 до 3 месяцев).
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции"
Президент РФ уточнил ответственность местных депутатов за ошибки в декларациях.
Введены альтернативные меры ответственности депутатов органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах. К таким мерам могут быть отнесены в т. ч. предупреждение и освобождение от должности.
Порядок применения мер должен быть предусмотрен муниципальным правовым актом в соответствии с законом региона.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Президент подписал поправки по вопросам федеральной информационной адресной системы.
Росреестр обязали передавать оператору федеральной информационной адресной системы сведения:
- о проведении государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;
- о снятии объекта с государственного кадастрового учета;
- об исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости.
При написании адреса органы власти должны соблюдать требования к его структуре.
Перечень объектов адресации установит Правительство.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
О совершении нотариальных действий на местах.
Совершать нотариальные действия смогут должностные лица администраций поселений, муниципальных районов, городских и муниципальных округов, не являющихся административными центрами. Исключение - удостоверение завещаний и доверенностей на распоряжение недвижимостью.
Нотариальные действия будут осуществляться для лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания в данных населенных пунктах.
Минюст России будет контролировать исполнение должностными лицами местного самоуправления указанных полномочий и проводить проверки.
За невыполнение данных требований уполномоченного органа должностные лица несут административную ответственность.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
В России появится единая система управления опасными отходами.
Президент РФ подписал закон о формировании единой государственной системы обращения с отходами I и II классов опасности. Этими полномочиями наделят Госкорпорацию "Росатом", которая создаст ЕИС учета и контроля отходов. Правительство РФ по предложению госкорпорации определит федерального оператора по обращению с отходами на всех стадиях цикла.
Появится федеральная схема обращения с опасными отходами. Определено ее содержание. Предприниматели и организации должны будут соблюдать указанную схему, которая будет в свободном доступе. Они смогут накапливать, обезвреживать и размещать отходы самостоятельно либо передавать их федеральному оператору ЕИС.
Для комплексной системы обращения с ТКО будет создан российский экологический оператор и ГИС ТКО, оператором которой будет Минприроды.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после опубликования. Предусмотрен ряд переходных положений.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 223-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Составлять протоколы о невыполнении местными властями требований территориального органа юстиции будут сотрудники Минюста.
Сотрудники Минюста уполномочены составлять протоколы в отношении должностных лиц органов местного самоуправления, не выполняющих требования территориального органа юстиции при проверке соблюдения законодательства о нотариате.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2019 г.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 222-ФЗ "О внесении изменения в статью 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Повышены штрафы за использование здания без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Усилена административная ответственность за эксплуатацию объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Исключение - разрешение на строительство не требуется.
Граждан будут штрафовать на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. руб, должностных лиц и ИП - от 20 тыс. до 50 тыс. руб., юрлиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 221-ФЗ "О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
За "зарплатное рабство" работодателя ждет штраф.
Введена административная ответственность работодателя за создание препятствий работникам в смене кредитной организации для получения зарплаты. За это грозит предупреждение или административный штраф в следующем размере:
- от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц;
- от 1 до 5 тыс. руб. для ИП;
- от 30 до 50 тыс. руб. для организаций.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Устранена коллизия правовых норм в части сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исключена коллизия правовых норм в части срока давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, влекущие дисквалификацию.
Ранее по общему правилу срок давности привлечения к ответственности за такие нарушения составлял 1 год. В то же время для отдельных видов правонарушений были предусмотрены более длительные сроки давности привлечения к ответственности.
Теперь годичный срок давности будет применяться, если не предусмотрен более длительный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 215-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличены штрафы за подделку документов, штампов, печатей и бланков.
Ужесточена административная ответственность за подделку документов, штампов, печатей или бланков.
Увеличен максимальный размер штрафа за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. Также увеличен штраф за нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба России. Еще более значительные штрафы предусмотрены за повторное совершение данных правонарушений.
Существенно увеличен штраф за представление заведомо ложных сведений для получения удостоверения личности либо других документов, удостоверяющих гражданство. Одновременно введена ответственность за представление заведомо ложных сведений для выдачи иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
Долги граждан по ЖКХ запрещено передавать коллекторам.
Управляющим компаниям, региональным операторам по обращению с ТКО, специализированным потребкооперативам, ресурсным организациям запрещено передавать коллекторским агентствам просроченную задолженность граждан по жилищно-коммунальным платежам. Заключенный в таком случае договор об уступке будет ничтожным.
Право требования можно уступать только профессиональным участникам рынка ЖКХ.
Также запрещено погашать долги за счет соседей. Каждый собственник отвечает только по своим обязательствам.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
За подделку паспорта можно угодить в тюрьму на 3 года.
Ужесточена уголовная ответственность за подделку, изготовление и оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.
В частности, подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов наказываются ограничением либо лишением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на тот же срок.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 208-ФЗ "О внесении изменения в статью 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
Комиссии по делам несовершеннолетних будут заранее уведомлять о предстоящем освобождении подростков из колоний.
Администрации учреждений, исполняющих наказание, обязали уведомлять комиссии по делам несовершеннолетних о предстоящем освобождении подростков.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части защиты жизни и здоровья пациентов и медицинских работников"
За воспрепятствование работе врачей могут посадить.
Введена уголовная ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи. Если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента, то накажут штрафом до 80 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами до 2 лет, либо арестом до 6 месяцев, либо лишением свободы до 2 лет. В случае смерти пациента предусматривается ограничение свободы, либо принудительные работы, либо лишение свободы на срок до 4 лет.
В статье об умышленном причинении легкого вреда здоровью появилось новое отягчающее обстоятельство. Это нападение на гражданина или его близких в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга. То же касается статьи об угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 203-ФЗ "О внесении изменения в статью 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля"
Внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета разрешили возлагать на региональный контрольно-счетный орган.
Поправка касается внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета. Ее сможет проводить контрольно-счетный орган региона, если между ним и представительным органом муниципального образования заключено соглашение о передаче контрольно-счетному органу полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"
Для самых загрязненных городов России ограничат выбросы в воздух.
Принят Закон о проведении в 2020-2024 г. эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ.
В эксперименте будут участвовать Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Для них Роспотребнадзор определит приоритетные загрязняющие вещества и квотируемые объекты. Регионы будут отвечать за достижение квот по транспорту, ЖКХ и социальным объектам.
Если предприятие не может уложиться в квоту, оно должно будет провести компенсационные мероприятия (озеленение территорий, рекультивация свалок и др.).
Создадут ГИС мониторинга качества атмосферного воздуха.
Закон вступает в силу с 1 ноября 2019 г., за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО СУБЪЕКТОВ РФ
Закон Волгоградской области от 18 июля 2019 г. N 61-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области"
В Волгоградской области в перечень работ по капремонту включена установка коллективных телевизионных антенн.
Закон дает возможность общему собранию собственников помещений многоквартирного дома повышать взнос на капремонт выше минимального, утвержденного в регионе размера, и за счет этих средств устанавливать системы коллективного приема эфирного цифрового телевещания.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Приказ комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 12 июля 2019 г. N 1923 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Волгоградской области"
Урегулированы отношения, возникающие в процессе организации и осуществления деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов на территории Волгоградской области.
Накопление (складирование) ТКО потребителями допускается в местах (на площадках) накопления ТКО, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО.
Потребителям запрещается:
складировать ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО;
складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством РФ;
повреждать контейнеры, сжигать ТКО в контейнерах, а также на контейнерных площадках, складировать в контейнерах запрещенные отходы и предметы;
совершать иные действия, нарушающие установленные законодательством требования к накоплению ТКО.
Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области
Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Волгоградской области ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.
Ранее действующий документ (с изменениями) признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу со дня его подписания
Приказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 18 июля 2019 г. N 943 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Осуществление выплаты компенсации расходов, произведенных инвалидами, детьми-инвалидами на пристройку к жилым помещениям пандуса, балкона (лоджии) с пандусом, пандуса к балкону (лоджии), и определение ее размера"
В Забайкальском крае регламентировано компенсирование инвалидам расходов на оборудование пандусов.
Регламент устанавливает процедуру осуществления выплаты компенсации расходов, произведенных инвалидами, детьми-инвалидами на пристройку к жилым помещениям пандуса, балкона (лоджии) с пандусом, пандуса к балкону (лоджии), а также описывает методику определения размера компенсации.
Компенсация предоставляется инвалидам I группы, детям-инвалидам, инвалидам с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, проживающим в Забайкальском крае, которым в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида предусмотрено техническое средство реабилитации - кресло-коляска.
Государственную услугу предоставляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Для получения государственной услуги необходимо предоставить заявление и указанные документы в министерство, ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края", либо участковому специалисту по социальной работе ГУСО.
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати календарных дней со дня регистрации документов в министерстве.
Постановление Правительства Ивановской области от 15 июля 2019 г. N 274-п "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области иных межбюджетных трансфертов на создание виртуальных концертных залов"
В муниципалитетах Ивановской области появятся виртуальные концертные залы
Документ определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области финансирования на создание виртуальных концертных залов.
Создание виртуальных концертных залов включает в себя следующие мероприятия:
- обеспечение муниципальных учреждений в сфере культуры высокоскоростным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- оснащение муниципальных учреждений в сфере культуры техническим и технологическим оборудованием, необходимым для создания виртуального концертного зала;
- регулярное проведение трансляций филармонических концертов.
Постановление вступает в силу с 17 июля 2019 года и применяется к правоотношениям, возникшим после 25 июня 2019 года.