Новости
Обзор законодательства за период с 12.01.2026 г. по 18.01.2026 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2026 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 214.10 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 567 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Селюковой Любови Александровны"
КС предписал устранить произвольное исчисление НДФЛ при обмене недвижимости.
Граждане обменялись без доплат земельными участками. Налоговый орган начислил недоимку по НДФЛ одному из них за отчуждение участка с большей кадастровой стоимостью по правилам купли-продажи.
Конституционный Суд РФ указал, что мена отличается от купли-продажи тем, что может быть равноценной. При этом налогообложению подлежит только экономическая выгода или реальный доход налогоплательщика.
Оспариваемые нормы не соответствуют Конституции, так как допускают произвольное налогообложение дохода добросовестного налогоплательщика, вынуждая его уплачивать НДФЛ с имущественных потерь, поскольку при равноценной мене денежные расчеты не производятся. НК РФ не определяет налоговую базу при обмене недвижимости, что нарушает единообразие в правоприменительной практике и не позволяет налогоплательщикам предвидеть налоговые последствия.
Разница в кадастровой стоимости облагается налогом, только если эквивалентность обмена опровергнута.
Законодателю необходимо внести соответствующие изменения.
Дело заявительницы подлежит пересмотру.
Письмо Минфина России от 30 декабря 2025 г. N 02-07-08/128491 "О методических рекомендациях по признанию просроченной дебиторской задолженности сомнительной"
Признание просроченной дебиторской задолженности сомнительной: рекомендации для госсектора.
Разработаны методические рекомендации по признанию просроченной дебиторской задолженности не соответствующей критерию актива (сомнительной). Они предназначены для бюджетных и автономных учреждений, а также для администраторов бюджетных доходов.
В частности, обозначены методы управления дебиторской задолженностью, определены мероприятия по недопущению образования просроченной задолженности, выявлению фактов, влияющих на это, урегулированы вопросы признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
Перечень поручений по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам (утв. Президентом Российской Федерации 3 января 2026 г.)
Поддержка семей с детьми, внедрение перспективных технологий, развитие среднего профобразования: новые поручения Президента РФ
Президент РФ дал ряд поручений, которые касаются в т. ч. поддержки семей с детьми, развития экономики, технологий.
В частности, необходимо проработать меры, направленные на формирование вовлеченного (ответственного) отцовства, стимулирование более активного участия мужчин в создании и планировании семьи, в уходе за детьми и их воспитании, на ведение мужчинами здорового образа жизни и сохранение их репродуктивного здоровья. Необходимо увеличить размер господдержки семей в зависимости от количества детей. Следует повысить доступность для работающих родителей (с учетом графиков их занятости) услуг детских садов и групп продленного дня для обучающихся начальных классов. Необходимо рассмотреть возможность увеличения периода выплаты пособия по временной нетрудоспособности при уходе за больным ребенком в многодетных семьях. Целесообразно ввести для многодетных семей льготную стоимость перевозки легковым такси, а для детей до 12 лет - 50-процентную скидку на авиабилеты. Для развития экономики необходимо улучшить условия деятельности добросовестных участников, расширить импорт трудоинтенсивных товаров и услуг, а также технологических решений, не имеющих отечественных аналогов. Поручено доработать нацпроекты технологического лидерства и включить в них четкие показатели эффективности и источники финансирования. Целесообразно ускоренное внедрение перспективных технологий, включая ИИ и автономные системы, в экономике, социальной сфере и госуправлении. Необходимо модернизировать механизм федерального инвестиционного налогового вычета в целях достижения изначально запланированных значений его финансового обеспечения.
Поручено утвердить нацпроект по технологическому обеспечению биоэкономики, а также подготовить долгосрочную стратегию ее развития. Следует обратить внимание на укомплектованность кадрами организаций, ведущих деятельность в этой сфере, увеличение объема экспорта биотехнологической продукции и количество разработанных критически важных наукоемких технологий.
Необходимо развивать и распространять практико-ориентированные программы среднего профобразования с учетом потребностей рынка труда.
Отдельные поручения касаются совершенствования порядка организации экологического туризма на особо охраняемых природных территориях, обеспечения Интернетом жителей малонаселенных пунктов, развития городского транспорта, повышения мобильности трудовых ресурсов.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2025 г. N 1009 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации"
Актуализированы акты Президента РФ по вопросам госслужбы
Скорректирован ряд актов Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, прохождения военной, государственной службы. Это связано с вступлением в силу с 1 января 2026 г. закона, которым, в частности, отменена ежегодная подача сведений о доходах и расходах. Такая необходимость сохранена при поступлении на службу, назначении на должность, переводе или включении в кадровый резерв.
Исключена возможность предоставления общероссийским и региональным СМИ для опубликования сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих.
Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Федеральный закон от 29 декабря 2025 г. N 564-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
Договор техобслуживания лифтов в многоквартирных домах становится обязательным
К предмету государственного жилищного надзора отнесено соблюдение требований к содержанию лифтов и лифтового оборудования, в том числе требования о наличии договора о техобслуживании.
Прописаны требования к содержанию лифтов и лифтового оборудования в МКД. Техобслуживание и ремонт возложили на ИП и юрлиц, включенных в реестр специализированных лифтовых организаций. Договор о техобслуживании будет заключаться по типовой форме. Для ремонта лифтового оборудования потребуется отдельный договор.
Установлен порядок расчета размера платы за техобслуживание.
Для Москвы могут быть установлены особенности организации техобслуживания.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 г. Предусмотрены переходные положения.
Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2025 г. N 1007 "О проведении специальных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в мобилизационном людском резерве Вооруженных Сил Российской Федерации"
Издан указ о направлении в 2026 г. резервистов на сборы для защиты критически важных объектов
Граждане РФ, пребывающие в мобилизационном людском резерве ВС РФ, будут направлены в 2026 г. на специальные сборы для обеспечения защиты критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения. Перечень таких объектов определит Правительство.
Минобороны установит перечень воинских частей для проведения сборов.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Решение Совета директоров Банка России от 26 декабря 2025 г. "Об установлении тарифов и размеров вознаграждений по операциям по переводу цифровых рублей со счетов цифрового рубля пользователей платформы цифрового рубля в пользу Федерального казначейства"
Платежи в бюджет в цифровых рублях освободили от комиссии
Банк России принял решение установить и ввести в действие с 1 января 2026 г. нулевые тарифы и размеры вознаграждений по операциям по переводу цифровых рублей со счетов пользователей платформы цифрового рубля в пользу Федерального казначейства.
Доступ к таким операциям появится пока только у участников пилотного проекта по внедрению цифрового рубля в бюджетный процесс. А после 1 сентября 2026 г. крупнейшие банки должны будут предоставить всем желающим возможность открывать кошельки цифрового рубля и распоряжаться остатком на них, в т. ч. платить в бюджет с помощью цифровых рублей.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2025 г. N 2173 "Об осуществлении ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей"
Установлен порядок назначения ежегодной выплаты для семей с двумя и более детьми
С 2026 г. вводится ежегодная семейная выплата. Ее может получить каждый из работающих родителей с двумя и более детьми в возрасте до 18 лет или до 23 лет при очном обучении. Среднедушевой доход семьи должен быть ниже полутора региональных прожиточных минимумов.
Деньги будут выплачивать единовременно по итогам года. Размер выплаты составит более половины уплаченного родителями НДФЛ. Налог будет пересчитан по ставке 6%, а разница будет возвращена.
Заявление на выплату за 2025 г. можно подать с 1 июня до 1 октября 2026 г. Это можно сделать на Госуслугах либо в МФЦ или СФР.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 г.
Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. N 998 "О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
Объявлен призыв в армию в 2026 году
С 1 января по 31 декабря 2026 г. на военную службу призовут 261 тыс. мужчин в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу с 1 января 2026 г.
Указ Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. N 994 "Об обеспечении муниципальных общеобразовательных организаций услугами связи"
Регионы обеспечат доступ муниципальных школ к информсистемам и Интернету
Региональные органы могут обеспечивать муниципальные общеобразовательные организации услугами по предоставлению с использованием единой сети передачи данных доступа к государственным, муниципальным, другим информсистемам и Интернету, по передаче и защите данных, по ограничению доступа к запрещенной информации, по мониторингу и обеспечению безопасности связи, а также по подключению к единой сети передачи данных и по передаче данных при предоставлении доступа к этой сети.
Указ вступает в силу со дня подписания.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Закон Челябинской области от 2 декабря 2025 г. N 194-ЗО "О внесении изменений в статьи 6 и 8 Закона Челябинской области "Об организации розничных рынков на территории Челябинской области"
Закон Челябинской области об организации розничных рынков приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Изменения внесены с целью унификации терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации при регулировании вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Челябинской области от 28 ноября 2025 г. N 773-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П"
Внесены изменения в госпрограмму "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составят 404 044,31 млн рублей (было - 398 291,34 млн рублей).
Дополнительные средства направят на реализацию регионального проекта "Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Челябинской области".
Также выделят средства на оказание помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация.
Приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 28 ноября 2025 г. N 763 "О внесении изменений в приказ Министерства социальных отношений Челябинской области от 01.08.2024 г. N 484"
Министерство соцотношений Челябинской области скорректировало формы документов на оплату реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам.
Родители, имеющие право на оплату реабилитационных услуг, оказываемых детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, и услуг по их оздоровлению, технических средств реабилитации, комплектующих частей и услуг по ремонту системы кохлеарной имплантации, должны подать соответствующие заявления (новые формы приведены в приложениях).
Также дополнен перечень комплектующих частей системы кохлеарной имплантации.
Постановление Правительства Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 776-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 03.12.2020 г. N 646-П"
Внесены корректировки в госпрограмму "Развитие информационного общества в Челябинской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации государственной программы составляют 5846,03 млн рублей (ранее - 5807,83 млн рублей).
Дополнительное финансирование будет направлено на реализацию комплекса мероприятий "Обеспечение реализации проектов в области цифровой экономики, создание, развитие, модернизация и бесперебойное функционирование ИКТ-инфраструктуры Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области, исполнительных органов Челябинской области".
Приказ Министерства здравоохранения Челябинской области от 5 декабря 2025 г. N 845 "Об утверждении Плана ведомственных проверок организации защиты персональных данных при их обработке в медицинских организациях Челябинской области на 2026 год"
Утвержден план ведомственных проверок организации защиты персональных данных при их обработке в медорганизациях Челябинской области на 2026 г.
Приказом Минздрава Челябинской области утвержден план документарных и выездных проверок в 46 медицинских организациях.
Максимальная продолжительность ведомственных проверок не должна превышать 10 рабочих дней.
Руководителям медицинских организаций Челябинской области, включенных в План, установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства в области информационной безопасности не более тридцати рабочих дней с момента вручения акта проверки.
Закон Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 187-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
Внесены изменения в бюджет Челябинской области.
Уточненные параметры областного бюджета составляют:
доходы - 291 741,37 млн рублей;
расходы - 386 809,015 млн рублей;
дефицит - 95 067,64 (ранее - 93 528,06 млн рублей).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 190-ЗО "О памятной дате Челябинской области "День ветеранов боевых действий"
В Челябинской области установили памятную дату - "День ветеранов боевых действий".
День ветеранов боевых действий южноуральцы будут отмечать ежегодно 1 июля.
Эта дата призвана сохранить память о подвигах участников специальной военной операции - жителей Челябинской области, а также о подвигах ветеранов, ранее принимавших участие в боевых действиях в "горячих точках", в локальных вооруженных конфликтах как на территории РФ (а ранее - СССР), так и за ее пределами.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 188-ЗО "О внесении изменений в статью 6 Закона Челябинской области "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области"
Скорректированы типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Челябинской области.
Упрощены квалификационные требования к стажу муниципальной службы, работы по специальности, направлению подготовки, а также к уровню образования.
Упразднены специальные требования к лицам, имеющим дипломы специалиста или магистра с отличием.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г.
Закон Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 189-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Челябинской области "О единовременной выплате тренерам-преподавателям (тренерам)"
Меры соцподдержки тренеров муниципальных организаций физкультуры и спорта Челябинской области будут действовать до конца 2028 г.
Принятым законом продлен срок действия Закона Челябинской области "О единовременной выплате тренерам-преподавателям (тренерам)" до 31 декабря 2028 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 1 декабря 2025 г. N 191-ЗО "Об отдельных вопросах реализации Федерального закона "О пробации в Российской Федерации" на территории Челябинской области"
В Челябинской области будет действовать система ресоциализации бывших заключенных.
Основными направлениями деятельности органов госвласти Челябинской области в сфере пробации являются:
- организация социального обслуживания лиц, отбывших уголовные наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и (или) которым были назначены иные меры уголовно-правового характера, признанных нуждающимися в социальном обслуживании;
- содействие занятости населения, ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации осужденных и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы.
Определены правовые и организационные основы деятельности органов, учреждений и организаций в сфере пробации, а также порядок их взаимодействия с иными органами госвласти, СМИ и общественными организациями.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 28 ноября 2025 г. N 185-ЗО "Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Челябинской области, на 2026 год"
Региональные особенности рынка труда Челябинской области: установлен новый коэффициент на 2026 г.
Закон устанавливает значение коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на новый год в размере 4,9437 (ранее он составлял 4,8188). Коэффициент используется при расчете фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц для иностранных граждан, работающих в России по найму.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.
Закон Челябинской области от 28 ноября 2025 г. N 183-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Челябинской области"
О патентной системе налогообложения в Челябинской области.
Закон предусматривает повышение налоговой базы выраженной в потенциально возможном к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по виду предпринимательской деятельности.
В частности:
- сдача в аренду собственных или арендованных нежилых помещений (включая выставочные залы, складские помещения), земельных участков, - было 7000 руб., стало 10500 руб.;
- сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений, - было 3000 руб., стало 4500 руб.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 29.09.2025 г. N 359-ФЗ с нового года из видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения исключаются услуги уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 28 ноября 2025 г. N 184-ЗО "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Закона Челябинской области "О транспортном налоге"
В Челябинской области скорректировали ставки транспортного налога.
Ставка налога для легковых автомобилей мощностью до 100 лошадиных сил вырастет с 5,16 до 10 руб./л.с. Для легковых автомобилей мощностью 100-150 лошадиных сил - с 13,40 до 27 руб./л.с.
Для мотоциклов и мотороллеров мощностью до 20 лошадиных сил ставка повысится с 3,08 до 10 руб./л.с. Для мотоагрегатов мощностью с 20 до 35 лошадиных сил - с 5,16 до 20 руб./л.с.
Для грузовых автомобилей мощностью до 150 лошадиных сил налог не вырастет, а владельцы грузовиков, выпущенных больше 10 лет назад, по-прежнему смогут платить меньше, но не 60% от базовой ставки, как раньше, а 80%, то есть для них налог вырастет с 24 до 32 руб./л. с.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Закон Челябинской области от 2 декабря 2025 г. N 192-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области" и статью 3 Закона Челябинской области "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления Челябинского городского округа, Копейского городского округа Челябинской области, Сосновского муниципального округа Челябинской области и органами государственной власти Челябинской области"
Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области.
Региональный закон принят в связи с изменением федерального законодательства в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа.
В частности, с 01.03.2026 г. в Законе N 220-ФЗ вводится понятие "право осуществления перевозок", а с 01.09.2026 г. будет исключено свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Также с сентября 2026 г. карта маршрута регулярных перевозок будет предоставляться только в электронной форме.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.