ОТЧЁТ
о работе Управления здравоохранения 
администрации Златоустовского городского округа 
за I полугодие 2010 года
1.Основная задача Управления здравоохранения
  Выработка и реализация муниципальной политики в сфере здравоохранения Златоустовского городского округа, направленная на повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи для населения на основе единого использования всех источников финансирования 
2. Основные функции Управления здравоохранения
1) принимает участие в разработке нормативных и ненормативных правовых актов органов местного самоуправления Златоустовского городского округа в области охраны здоровья граждан;
2) защищает права и свободы человека и гражданина в области охраны здоровья граждан; 
3) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством;
4) разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы по развитию муниципальной системы здравоохранения Златоустовского городского округа, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;
5) реализует территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающую в себя программу обязательного медицинского страхования;
6) обеспечивает развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения Златоустовского городского округа, материально-техническое обеспечение таких учреждений;
7) принимает участие в формировании расходов местного бюджета на здравоохранение;
8) организует оказание на территории Златоустовского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирование муниципального задания по оказанию этой помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения Златоустовского городского округа;
9) по согласованию с Министерством здравоохранения Челябинской области и Челябинским областным фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления Златоустовского городского округа, утверждает плановую мощность, профиль стационарных и поликлинических учреждений, находящимся на бюджетном финансировании в системе обязательного медицинского страхования;
10) организует мероприятия, обеспечивающие охрану  материнства и детства, улучшение питания детей и беременных женщин, осуществляет контроль исполнения данных мероприятий, участвует в решении вопросов комплексной медико-социальной помощи семье;
11) организует контроль качества медицинского обслуживания детей в школах, детских домах, интернатах, детских дошкольных учреждениях и детских оздоровительно-образовательных лагерях, также проводит оздоровительные мероприятия в данных детских учреждениях;
12) организует обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
13) организует создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;
14) организует мероприятия по проведению дополнительной диспансеризации работающих граждан на территории Златоустовского городского округа в установленном порядке;
15) организует проведение углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в установленном порядке;
16) организует оказание медицинской помощи различным категориям ветеранов в поликлиниках и других медицинских учреждениях в установленном порядке;
17) организует регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
18) совместно с органами санитарно-эпидемиологического надзора организует санитарно-гигиеническое просвещение населения, принимает участие в обеспечении социально-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения, профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний, особо опасных инфекционных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием на человека факторов среды его обитания;
19) вводит и отменяет на территории Златоустовского городского округа ограничительные мероприятия (карантин) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, либо по решению Министерства здравоохранения Челябинской области;
20) реализует меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях; 
21) координирует управление материальными и финансовыми ресурсами здравоохранения с целью эффективного использования имеющихся средств, материально-технической базы и медицинского оборудования;
22) осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством; 
23) осуществляет контроль за правильным и целевым использованием бюджетных средств муниципальными учреждениями здравоохранения Златоустовского городского округа;
24) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль в пределах предоставленных полномочий за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа;
25) проводит оценку влияния экономических факторов на развитие муниципальной системы здравоохранения Златоустовского городского округа; 
26) контролирует качество оказания медицинских услуг населению в пределах компетенции, анализирует состояние здоровья населения, проводит экспертную оценку влияния социально-гигиенических, экологических факторов и мероприятий в области здравоохранения на состояние здоровья населения;
27) контролирует и содействует в проведении мероприятий по организации лицензирования по лицензируемым видам деятельности муниципальных учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа;
28) организует кадровую работу в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками, повышение их квалификации и послевузовского образования;
29) контролирует квалификационный состав и профессиональный уровень руководителей, врачей-специалистов, средних медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения Златоустовского городского округа;
30) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
31) организует, разрабатывает и проводит работы по решению мобилизационных задач, вопросов гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
32) организует создание функциональной подсистемы экстренной медицинской помощи при предупреждении чрезвычайных ситуаций и осуществляет руководство ее деятельностью; 
33) организует создание и содержание запасов медицинских средств в муниципальных учреждениях здравоохранения Златоустовского городского округа для их использования при ликвидации чрезвычайных ситуаций; 
34) контролирует работу медицинской статистики, организует методическое руководство статистическим и бухгалтерским учетом и отчетностью в муниципальных учреждениях здравоохранения Златоустовского городского округа; 
35) контролирует состояние охраны труда и противопожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения Златоустовского городского округа в пределах своей компетенции;
36) анализирует причины травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальных учреждениях здравоохранения Златоустовского городского округа, принимает меры по их устранению и профилактике;
37) создает систему взаимодействия, партнерства и сотрудничества с общественными организациями с целью формирования, развития и укрепления идеологии профилактики заболеваний и здорового образа жизни у населения.
3.Цель работы Управления здравоохранения в I полугодии 2010года:
Управление здравоохранения Златоустовского городского округа является структурным подразделением администрации Златоустовского городского округа и осуществляет функции управления в сфере здравоохранения Златоустовского городского округа, отнесенные законодательством к компетенции органов местного самоуправления.
Цель работы Управления здравоохранения - увеличение продолжительности жизни населения Златоустовского городского округа и повышения её качества, повышение степени удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, создание у жителей позитивного отношения к системе здравоохранения Златоустовского городского округа.
4. Основные задачи Управления здравоохранения Златоустовского городского округа в I полугодии 2010 года:
1)	Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи;
2)	Усиление профилактической направленности здравоохранения;
3)	Совершенствование организации лечебно-диагностического процесса и контроля качества оказания медицинской помощи;
4)	Повышение структурной эффективности здравоохранения Златоустовского городского  округа:
•	формирование принципа этапности  лечения;
•	реструктуризация коечного фонда
5)	Реформирование кадровой политики в системе здравоохранения Златоустовского городского округа
5.	Направление работы Управления здравоохранения Златоустовского городского округа в  I  полугодии 2010 года:
1)	Приоритетный национальный проект «Здоровье»;
2)	Организационная работа;
3)	Методическая работа
Национальный проект «Здоровье» на территории Златоустовского городского округа в I  полугодии 2010 года.
1.	Основные приоритеты:
•	обеспечение доступной и качественной медико-социальной помощи населению;
•	улучшение медико-демографических показателей (снижение преждевременной смертности среди   трудоспособного    населения;    повышение    рождаемости;    снижение    уровня инвалидизации населения);
•	развитие реабилитационно-профилактического направления и повышения эффективности проводимых мероприятий;
•	повышение качества жизни граждан Златоустовского городского округа;
•	2.	Основная стратегическая цель реформирования здравоохранения:
•	-	повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи;
•	3.Основные направления национального проекта «Здоровье»:
•	укрепление звена, оказывающего первичную медико-социальную помощь;
•	усиление профилактической направленности здравоохранения;
•	удовлетворение населения в дорогостоящих видах медицинской помощи
•	Реализация национального проекта « Здоровье» на территории
•	Златоустовского городского округа началась, как и во всей России, в 2006 году, продолжилась в 2007- 2009 годах и первом полугодии 2010г.
•	В I  полугодии 2010 года за счёт средств  местного бюджета предусмотренных национальным проектом «Здоровье» проведена подготовка и переподготовка медицинских кадров на сумму 2084,70тыс.рублей. Процент освоения 80,4%.
•	В рамках национального проекта «Здоровье» произведены ежемесячные выплаты медицинским работникам первичного звена здравоохранения (врачу общей практики, участковым терапевтам и педиатрам, а также медицинским сестрам, работающим с этими категориями врачей, а также работникам СМП) на сумму 6973,5тыс. рублей.
•	Привлечение врачебных кадров в I  полугодии 2010 года:
•	- 3 семей получили служебные квартиры;
•	- проведён конкурс «Лучший специалист»;
•	- 8 абитуриентов получили по целевые направления на обучение первый курс ЧГМА.
•	Важной составляющей   национального проекта «Здоровье»  является проведение дополнительной диспансеризации различных групп населения, которая направлена на раннее выявление социально-значимых заболеваний (в I полугодии 2010 году в Златоустовском городском округа осмотрено  696 работающих граждан (ДД).. Процент выполнения плана года 27,6 %. Сумма полученных  денежных средств составила  268 ,836 тыс.рублей.
•	Преждевременно говорить о значимых изменениях в демографической ситуации в Златоустовском городском округе, но положительная тенденция по  предварительным итогам  I  полугодия  2010 года  есть.
•	В плане на  II полугодие 2010 года продолжение реализации приоритетного  национального проекта «Здоровье» на территории Златоустовского городского округа , что позволяет ожидать дальнейшего повышения качества и доступности медицинской помощи жителям , что безусловно благоприятно скажется на демографической ситуации в округе.
•	Во втором полугодии 2010 году планируется усилить:
•	-	проведение мероприятий по снижению младенческой смертности
•	проведение дополнительной вакцинации  (включая вакцинацию против  высокопатогенного гриппа)
•	 продолжение диспансеризации населения округа
Цель национального проекта в 2010 году:
-	улучшение качества оказания медицинской помощи населению округа, постепенное достижение   задач,   поставленных   Президентом   РФ,   В.В.   Путиным,   в   Концепции демографической политики в РФ на период до 2025 года.
         Организационная работа Управления здравоохранения Златоустовского городского округа в I  полугодии 2010 года
      1. Проведены 7 коллегий  по вопросам:
1)	Итоги   работы   лечебно-профилактических   учреждений   Златоустовского городского округа за 2009 год,  
2)	О состоянии  инфекционной заболеваемости 
3)	О      состоянии           онкологической       помощи;
4)	О лекарственном обеспечении населения Златоустовского городского );
5)	О младенческой смертности за 2009 год;
      6) Об охране труда и травматизме в лечебно-профилактических учреждениях; 
2. Еженедельно, по понедельникам, проводятся аппаратные совещания при Управлении здравоохранения; 
3. Подготовлены и сданы годовые отчеты за 2009год в МЗЧО.
4.Проведены итоговые совещания в лечебно-профилактических учреждениях и по службам Управления здравоохранения;	
5. Начато формирование муниципального заказа в разрезе лечебно-профилактических учреждений округа на 2010год в систем Веб-мониторинг;
6. Проведен конкурс среди МЛПУЗ округа на получение муниципального  гранта на реализацию проекта, связанного с новым качеством медицинского обслуживания.  Грант 1млн. рублей направлен на развитие диагностической, материальной, информационной базы лабораторной  службы в МЛПУЗ «Городская больница №2».
7. Продолжает функционировать центр врача общей практики на 7-жилучастке в составе МЛПУЗ «Городская больница №2»
8. На базе МЛПУЗ «Городская больница №3»  функционирует отделение гемодиализа.
 9. Проводятся подготовительные работы  к открытию федерального центра для оказания помощи пострадавшим в ДТП на трассе М-5 при МЛПУЗ «Городская больница №3» .
         Методическая работа Управления здравоохранения Златоустовского городского округа в  I полугодии  2010 года
1.	Разработка и осуществление, в пределах своей компетенции, основ муниципальной политики   в   системе   здравоохранения Златоустовского   городского   округа,
2.	профилактики заболеваний, оказанию медицинской помощи населению округа.
3.	Контроль за качеством предоставляемой населению округа медицинской помощи.
4.	Контроль за правильным и рациональным использованием бюджетных ассигнований учреждениями здравоохранения согласно утвержденным сметам расходов.
5.	Участие в работе областных коллегий, конференций, съездов, семинаров, выставок, проводимых по плану Министерства здравоохранения Челябинской области

ТАБЛИЦА
отдельных  показателей  состояния  
здоровья  населения  и  работы  ЛПУ

№
п/п	Наименование показателя	2009 г.
отчет	2010 г.
план	I   
полугод.
2010 г.	
1.	Удовлетворенность населения медицинской помощи (%)	
70	
75	
74	
2.	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами (%)	
56	
68	(34999)
20,9	
3.	Доля  амбулаторных учреждений, имеющих медицинское  оборудование в соответствии с табелем оснащения (%)	
100	
100	
100	
4.	Доля муниципальных медицинских учреждений,
применяющих медико-экономические стандарты (%)	

0	

80	

0	
5.	Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на оплату
медицинской помощи по результатам деятельности (%)	

0	

50		
6.	Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат (%)	
0	
50	
0	
7.	Число случаев смерти
детей до 18 лет на дому -    
в первые сутки в стационаре (единиц)      -	
13
3	
6
3	
3
2	
8.	Число работающих в муниципальных учреждениях в расчете на 10 тыс. населения   всего (человек)	

189,6	

190,0	(3141)

187,8	
9.	Число врачей в муниципальных учреждениях в расчете на 10 тыс. населения (человек)	
20,3	
21,5	(334)
20,0	
10.	Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях в расчете на 10 тыс. населения (человек) 	

97,7	

106	(1604)

95,9	
11.	Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения (человек на 100 человек населения)	

21,3	

20,7	(17629)

10,5	
12.	Среднегодовая занятость койки (дни)	
328	
330	(173941)
163	
13.	Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре  (дней)	
10,0	
9,9
	
9,7	
14.	Объем стационарной помощи на одного жителя (койко-дни)	
2,11	
2,06	(173941)
1,0	
15.	Объем амбулаторной помощи на одного жителя (посещения)	
9,7	
9,8	(719559)
4,3	
16.	Объем медицинской помощи, предоставляемой в дневных стационарах всех
типов на одного жителя (пациенто-день)	

0,85	

0,85	(67192)

0,4	
17.	Число коек в муниципальных учреждениях в расчете на 10.тыс.населения (штук)	
64,4	
62	(1064)
63,6	
18	Время ожидания бригад     скорой медицинской помощи (мин)	
19	
18	
12,4	
19	Объем скорой медицинской помощи на одного жителя (вызов)	
0,332	
0,316	
0,167	
20	Процент расхождения диагноза скорой медицинской и клинического диагноза ( %)	
4,6	
4,6	
3,3	
21	Удельный вес повторных вызовов ( %)	2,8	2,0	2,8	
22	Стоимость единицы объема
оказанной скорой медицинской помощи (руб.)	
996,9	
924,9		
23	Число случаев смерти лиц
в возрасте до 65 лет на дому
от инфаркта миокарда	
13	
12	
4	
24	Средняя  продолжительность жизни, лет 	65,9	70,5	66,9	
25	Удовлетворенность  населения  качеством медицинской помощи, процентов	70,0	75,0	74,0	
26	Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми	9,7
	9,0	12,9	
27	Обеспеченность населения:
- участковыми терапевтами
 (чел. на 10 тыс. населения)
- участковыми педиатрами
 ( чел. на 10 тыс. детского населения)
- врачами общей практики
 ( чел. на 10 тыс. населения)	
1,0

6,8

0,1
	
1,7

8,7

0,2	
1,0

6,6

0,1	
28	Доля детей, находящихся на грудном  вскармливании до 1 года, процентов	
73,0	
74,0	
74,0	

Проблемы:
1.	Вопрос с обеспеченностью врачебными кадрами остается крайне актуальным.
2.	Несмотря на положительную динамику,  показатель младенческой смертности несколько  превышает общероссийский.
Задачи на II полугодие  2010 года :
1.	Продолжить   реализацию   национального   проекта   «Здоровье»   на  территории Златоустовского городского округа	
2.	Улучшение состояния материально-технической базы учреждений здравоохранения округа (включая проведение ремонтных работ)
3.	Повышение обеспеченности врачебными кадрами ,в первую очередь первичного звена 
4.	Оснащение   современным оборудованием 
5.	Реструктуризация коечного фонда 
6.	Усиление профилактической направленности здравоохранения
7.	Увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний с целью сохранения и укрепления здоровья и достижения активного долголетия
8.	Открытие межрайонного офтальмологического центра
9.	Дальнейшее повышение приоритетности первичного звена, то есть:
         а)	денежные выплаты медперсоналу первичного звена и фельдшерско-акушерских пунктов, подразделениям скорой медицинской помощи;
        б)	 приобретение диагностического оборудования;
        в)	выплата единовременной материальной помощи и поощрительных грантов;
        10.Усиление 	системы профилактических мероприятий по предупреждению смертности лиц трудоспособного возраста от травм, отравлений и иных внешних причин.
      11. Контроль за эпидемиологической ситуацией и предупреждение инфекционных заболеваний, то есть:
а)	проведение дополнительной вакцинации населения;
б)	укрепление    материально-технической    базы    ВИЧ-кабинета    (приобретение оборудования)

Начальник Управления 
здравоохранения администрации 	          Н.А.Гамза
Златоустовского городского округа