Протокол публичных слушаний по проекту актуализации схемы теплоснабжения Златоустовского городского округа на 2021 год
Протокол
публичных слушаний по проекту актуализации схемы теплоснабжения
Златоустовского городского округа на 2021 год
Конференц-зал Администрации 18.06.2020 г., 17.00 часов
Златоустовского городского округа
г. Златоуст, ул. Таганайская, 1
Публичные слушания проводятся по проекту актуализации схемы теплоснабжения Златоустовского городского округа на 2021 год в соответствии с постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 22.05.2020 года № 212-П/АДМ «О назначении публичных слушаний».
Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано 27.05.2020г. на сайте Администрации Златоустовского городского округа и в газете «Златоустовский рабочий».
Проект, рассмотренный на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему были размещены 27.05.2020г. на официальном сайте Златоустовского городского округа http://www.zlat-go.ru.
Предложения и замечания по проекту принимались с 28.05.2020г. до 17.06.2020г.
Всего поступило предложений и замечаний:
- от Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, исх.№ 01/2413 от 28.05.2020 г.;
- от ООО «Златсеть», исх. № 80 от 10.06.2020 г.;
- от АО «Златмаш», исх. № 263/3943 от 11.06.2020 г.;
- от ООО «Теплоэнергетик», исх. № 422 от 17.06.2020 г.;
- от ООО «Тепловик», исх. № 33 от 17.06.2020г., № 34 от 17.06.2020г. № 35 от 18.06.2020г.
На публичных слушаниях присутствовали 19 человек.
Повестка слушаний:
1. Избрание председателя, секретаря, счетной комиссии публичных слушаний.
2. Обсуждение проекта актуализации схемы теплоснабжения Златоустовского городского округа на 2021 год.
Выступали:
По вопросу № 1, Бобылев В.В., с предложением избрать:
1) Председателем публичных слушаний – Бобылева В.В.
2) Секретарем – Зыкову Н.А.
3) Счетную комиссию – Староверову А.В.
Проголосовали «За» - 18 человека (Кузнецова Т.Н. не голосовала по причине отсутствия при рассмотрении первого вопроса)
«Против» - 0 человек
«Воздержались» - 0 человек
Решили:
1) Председатель публичных слушаний – Бобылев В.В.
2) Секретарь – Зыкова Н.А.
3) Счетная комиссия – Староверова А.В.
По вопросу № 2, Н.А.Зыкова, зам.руководителя МКУ ЗГО «УЖКХ»:
После размещения проекта актуализированной схемы теплоснабжения на 2021 год 27 мая 2020 года на официальном сайте Администрации ЗГО поступили замечания от Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, от ООО «Златсеть», от АО «Златмаш», от ООО «Теплоэнергетик», от ООО «Тепловик».
Все замечания рассмотрены, в основном все замечания приняты и внесены соответствующие корректировки в утверждаемую часть Схемы и в Обосновывающие материалы:
|
№ |
Автор (организация) замечаний |
Текст предложения или замечаний |
Заключение по замечанию |
Ответы на замечания и предложения |
|
1
|
Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области – письмо от 28.05.2020г. № 01/2413 |
Согласно проекту Администрацией ЗГО принято решение о выводе ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ_Энерго» из эксплуатации, а согласно приложению 2 главы 7 Обосновывающих материалов запланирована выработка тепловой энергии ТЭЦ ООО «ЗЭМЗ_Энерго» для потребителей промышленной площадки на период до 2033 года включительно, что противоречит информации о выводе котельной из эксплуатации. |
устранено |
Скорректированные балансы тепловой энергии и представлены в Приложении 2 Главы 7. Также внесены соответствующие корректировки в остальные главы Обосновывающих материалов и утверждаемую часть |
|
Стоимости работ в обоснование потребности в инвестициях главы 5 выполнены некорректно с использованием старых укрупненных нормативов цены строительства 2017 года, которые утратили силу и не применяются с 01.01.2020г. в связи с утверждением приказами Минстроя РФ новых укрупненных нормативов цены строительства 2020. |
устранено |
Скорректированы НЦС с 20107 года на 2020 год. | ||
|
Вариант № 3 развития системы теплоснабжения с переключением потребителей на недозагруженную котельную № 4 ООО «Теплоэнергетик» отклонен Администрацией ЗГО в связи с высокой стоимостью, в то время как стоимость строительства новой котельной мощностью 105 МВт согласно НЦС 2020 составляет 277,88 млн.руб. |
устранено |
В раздел 3.2.3. главы 5 по варианту № 3 внесены пояснения о причинах не рассмотрении варианта строительства котельной мощностью 105 МВт: | ||
|
В приложении 2 главы 7 Обосновывающих материалов размер потерь тепловой энергии в сетях от 3 новых блочно-модульных котельных определен в общем размере 5657, что в 10 раз меньше потерь в тепловых сетях МУП «Коммунальные сети» ЗГО от ООО «ЗЭМЗ-Энерго», определенных в схеме на 2020 год – 56224 Гкал. |
устранено |
Уточнены потери в сетях МУП «КС» от ООО «ЗЭМЗ-Энерго»: всего - 46012,64 Гкал, в т.ч. в горячей воде - 34560,43 Гкал, в паре - 11452,21 Гкал, а также потери в сетях от 3 новых котельных – 41656 Гкал. | ||
|
Тарифно-балансовые модели в главе 14 Обосновывающих материалов к схеме не соответствуют принятым тарифным решениям на 2020 год, в том числе некорректно отражены объемы и стоимость электрической энергии в Схеме по сравнению с величинами, учтенными в тарифах 2020 года. Кроме того, структура таблиц тарифно-балансовых моделей не соответствует Приложению № 47 к Методическим указаниям, утвержденным Приказом Минэнерго России от 05.03.2019г. № 212. |
устранено |
Объемы и стоимость электрической энергии приведены в соответствие, структура таблиц тарифно-балансовых моделей приведена в соответствие Приложению № 47 к Методическим указаниям. | ||
|
Принимая во внимание разработанные Минстроем России изменения Федерального закона «О теплоснабжении» целесообразно рассмотреть перенос перехода на закрытые системы теплоснабжения. В главе 9 рассмотрено два варианта перехода на закрытую систему теплоснабжения: по независимой и зависимой схеме отопления, итоговый вариант не выбран, не установлены базовые показатели качества горячего водоснабжения согласно п.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 и не приведены по установленной форме. |
устранено |
В главу 9 внесена информация о рассмотрении вопроса переноса срока закрытия ГВС с 2022г. на федеральном уровне, уточнена схема перехода на закрытую ГВС и оптимальный сценарий перехода, внесены базовые показатели качества горячего водоснабжения | ||
|
1 |
Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области – письмо от 28.05.2020г. № 01/2413 |
В главе 4 Обосновывающих материалов перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии составлены без учета мероприятий по выводу из эксплуатации источников тепловой энергии ООО «НПП «ТехМикс» и ООО «ЗЭМЗ-Энерго». |
устранено |
В таблицы главы 4 внесены данные в связи с выводом ТЭЦ, обслуживаемой ООО «ЗЭМЗ-Энерго», из эксплуатации с 2022 года и продолжением дальнейшей работы котельной ООО "НПП «ТехМикс», т.к. направленное уведомление от ООО «НПП «ТехМикс» не оформлено надлежащим образом, поэтому не принято Администрацией городского округа |
|
Согласно представленным главам Обосновывающих материалов предусмотрены 4 варианта развития системы теплоснабжения в районе металлургического завода, при этом приоритетный вариант развития не определен и не обоснован. |
устранено |
В главах Обосновывающих материалов выбран приоритетный вариант развития системы теплоснабжения в районе металлургического завода – вариант № 4, приведены обоснования выбора. | ||
|
В главах 6 и 10 Обосновывающих материалов не учтены мероприятия по выводу из эксплуатации в 2021 году котельной ООО "НПП «ТехМикс», топливные балансы и балансы теплоносителя составлены до 2033 года. |
|
В таблицы глав 6 и 10 внесены данные в связи с продолжением дальнейшей работы котельной ООО "НПП «ТехМикс», т.к. направленное уведомление от ООО «НПП «ТехМикс» не оформлено надлежащим образом, поэтому не принято Администрацией городского округа | ||
|
В главе 12 Обосновывающих материалов при расчетах инвестиций не обоснована стоимость в мероприятиях по строительству котельных мкрн. Южный и кв. Березовая роща, БМК «Школа № 17» и БМК «Аносова 175» ,модернизации котельных ООО «Теплоэнергетик». |
устранено |
Расчеты стоимости работ откорректированы и выполнены в НЦС 2020 года, в т.ч. по БМК Аносова 175 и БМК «Школа №17». При определении стоимости затрат по строительству котельных мкрн. Южный и кв. Березовая роща, применены стоимости проектов аналогов. Стоимость затрат по котельным ООО «Теплоэнергетик» определена согласно заключениям ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области». | ||
|
1 |
Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области – письмо от 28.05.2020г. № 01/2413 |
В главе 13 Обосновывающих материалов согласно Методическим указаниям (приказ Минэнерго РФ от 05.03.2019г. № 212) индикаторы развития систем теплоснабжения необходимо оценить раздельно в отношении систем теплоснабжения, ЕТО, городского округа в целом |
устранено |
Индикаторы развития систем теплоснабжения определены раздельно в соответствии с Методическими рекомендациями. |
|
В главе 16 Обосновывающих материалов необходимо уточнить мероприятия в отношении котельной п. Центральный |
не принято |
Корректировка не требуется, т.к. предусматривается модернизация системы теплоснабжения пос. Центральный посредством вывода существующей котельной из эксплуатации и установки новой блочно-модульной котельной мощностью 2 МВт для следующих потребителей: многоквартирных домов, объектов социальной сферы. Для теплоснабжения потребителей частного сектора предлагается индивидуальное газовое отопление, для этих целей выполнена газификация поселка. | ||
|
2 |
ООО «Златсеть» - письмо № 80 от 10.06.2020г. |
В п. 12 утверждаемой части Схемы теплоснабжения указано, что бесхозяйных тепловых сетей на территории ЗГО нет, однако, по распоряжению Администрации ЗГО № 776-р/АДМ от 21.01.2020г. эксплуатирующей организацией для бесхозяйной тепловой сети на квартал «Березова роща» определена ООО «Златсеть», соответственно, бесхозяйные тепловые сети есть |
устранено |
В главу 1 Обосновывающих материалов и утверждаемую часть внесены соответствующие изменения об перечне бесхозяйных тепловых сетей на территории ЗГО, утвержденном распоряжением Администрации ЗГО от 21.01.2020г. № 776-р/АДМ «Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов теплоснабжения». В данный перечень входят тепловые сети микрорайона «Березовая роща». |
|
Таблица 6.5.1 утверждаемой части, не четко определены источники финансирования, в перечне источников нет бюджетных средств |
устранено |
В главу 8 Обосновывающих материалов и утверждаемую часть внесены соответствующие пояснения по источнику финансирования по группе проектов № 5. | ||
|
Таблица 6.6.1 утверждаемой части, предлагается в группу проектов № 6 включить мероприятия, перечисленные в производственной программе предприятия на 2020год |
не принято |
По группе проектов № 6 в схеме запланированы мероприятия на сетях на 2021 год, на 2020 год запланированных мероприятий нет. Также корректировка данных за 2020 год не является предметом актуализации схемы на 2021 год | ||
|
Таблица 10.3.5.8-1 утверждаемой части, емкость тепловых сетей – 10 956,15 м3 с учетом объема тепловых сетей на квартал «Березовая роща» |
устранено |
В главу 15 Обосновывающих материалов и Утверждаемую часть внесены соответствующие корректировки по емкости тепловых сетей ООО «Златсеть». | ||
|
3 |
АО «Златмаш» - письмо № 263/3943 от 11.06.2020 г. |
Данные, которые указаны в Схеме теплоснабжения ЗГО, размещенной на сайте и актуализированной на 2021 год, приведены за 2016, 2017, 2018 годы. Так как схема актуализируется на 2021 год, то использовать нужно данные 2019 (факт), 2020, 2021 (план) годов. |
рассмотрено |
Исходные данные использованы за 2017-2019гг. |
|
График 130/70 С заменить на график 95/70С. |
устранено |
В Утверждаемой части график подкорректирован | ||
|
Расчетная присоединенная нагрузка АО «Златмаш» указана везде разная |
устранено |
В Утверждаемой части и обосновывающих материалах расчетная присоединенная нагрузка везде приведена в соответствие - 190,97Гкал/час | ||
|
Исправить полезный отпуск АО «Златмаш» за 2019-21гг., а именно 2019 – факт, 2020 – план, 2021 –план. |
не принято |
Исправление полезного отпуска тепловой энергии за 2019-2020гг. не является предметом актуализации схемы на 2021 год, на 2021 год тарифно-балансовая модель и топливные балансы составлены на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года | ||
|
Емкость баков аккумуляторов 2,0 тыс.м3 каждый, т.е. общая емкость 4,0 тыс. м3 |
устранено |
В утверждаемой части и обосновывающих материалах емкость баков аккумуляторов исправлена на 2,0 тыс.м3 | ||
|
Потребление топлива ТЭЦ АО «Златмаш» в 2019 году – 126,222 тыс.тут |
не принято |
Исправление потребления топлива за 2019 год не является предметом актуализации схемы на 2021 год | ||
|
3 |
АО «Златмаш» - письмо № 263/3943 от 11.06.2020 г. |
Удельный расход условного топлива на отпуск электрической энергии с шин по АО «Златмаш» за 2019 год – 422,9 тут/кВт*час. |
не принято |
Исправление удельного расхода условного топлива за 2019 год не является предметом актуализации схемы на 2021 год |
|
4 |
ООО «Теплоэнергетик» - письмо № 422 от 17.06.2020 г. |
В главе 5 утверждаемой части ООО «Теплоэнергетик» вменяется организовать полностью за счет собственных средств резервное топливное хозяйство на котельных № 3 и № 5. Администрация не выразила согласия участвовать в инвестиционной программе и финансировании организации резервного топливного хозяйства. Предлагается исключить данное мероприятие из схемы полностью. |
не принято |
Исполнение обязанности по восстановлению резервного топливного хозяйства возложено на ООО «Теплоэнергетик» решением суда г. Златоуста. В 2017 году решением Собрания депутатов ЗГО согласована инвестиционная программа, где источником финансирования указаны средства предприятия. После согласования инвестпрограммы Собранием депутатов ЗГО в Администрацию округа не поступало обращений от ООО «Теплоэнергетик» о пересмотре источников финансирования инвестпрограммы, в связи с чем Администрация округа не могла высказывать несогласия по участию в финансировании указанных мероприятий. Предлагается: - ООО «Теплоэнергетик» направить обращения в Администрацию о пересмотре вопроса, - мероприятие из схемы не исключать. |
|
Мероприятия по переходу на закрытую систему ГВС должны осуществляться по согласованию с собственником тепловых сетей, т.е. ООО «Теплоэнергетик» |
принято во внимание |
Устранению не подлежит | ||
|
В главе 10 утверждаемой части опубликовать сканированные копии заявок на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации с целью подтверждения их наличия. |
устранено |
В размещенном в мае проекте схемы теплоснабжения ЗГО ООО «Теплоэнергетик» обозначены, как единая теплоснабжающая организация. В окончательной версии ООО «Теплоэнергетик» является теплоснабжающей организацией в зоне деятельности ЕТО № 002 (МУП «Коммунальные сети» ЗГО). | ||
|
В приложении 2 главы 7 и приложении 1 главы 14 обосновывающих материалов исправить технико-экономические показатели по котельным ООО «Теплоэнергетик» согласно приложенным сведениям. |
принято частично |
Тарифно-балансовая модель и топливные балансы составлены на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года | ||
|
5 |
ООО «Тепловик» - письма № 33 от 17.06.2020г., № 34 от 17.06.2020г. № 35 от 18.06.2020г. |
В приложении 2 главы 7 обосновывающих материалов исправить общие экономические показатели тепловой энергии по каждой блочной котельной ООО «Тепловик». |
устранено |
Внесены корректировки согласно приложенным к письму материалам. Тарифно-балансовая модель и топливные балансы составлены на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года |
|
В приложении 1 главы 14 обосновывающих материалов подкорректировать информацию по тарифно-балансовым моделям по каждой системе теплоснабжения ООО «Тепловик» (котельная СОШ № 18 (19), котельная 7 жилучастка по ул. Шапошникова). |
устранено |
Внесены корректировки согласно приложенным к письму материалам. Тарифно-балансовая модель и топливные балансы составлены на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года |
Дополнительно сообщаю, что в проекте схемы, размещенном на сайте обозначены 6 единых теплоснабжающих организаций: АО «Златмаш», МУП «Коммунальные сети» ЗГО, ООО «Теплоэнергетик», ЗТУ ЮУДТВ – филиала ОАО «РЖД» (ст. Аносово), ООО «УралТехСервис», ООО «Тепловик».
В период размещения Схемы в июне 2020 г. по разделу 10 «Решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации» Утверждаемой части и в Главу 9 Обосновывающих материалов внесены следующие корректировки:
Статусом единой теплоснабжающей организации наделены 5 единых теплоснабжающих организаций: АО «Златмаш», МУП «Коммунальные сети» ЗГО, ЗТУ ЮУДТВ – филиала ОАО «РЖД» (ст. Аносово), ООО «УралТехСервис», ООО «Тепловик».
Вопросы, поступившие в процессе обсуждения Схемы:
1) От представителей теплоснабжающих организаций АО «Златмаш», ООО «Теплоэнергетик», ООО «Тепловик» по вопросу несоответствия тарифно-балансовых моделей и топливных балансов представленным ими исходным данным.
Бобылев В.В., Зыкова Н.А.: тарифно-балансовая модель и топливные балансы по теплоснабжающим организациям в проекте схемы просчитаны согласно одной из действующих методик, а именно на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года, в связи с чем отличаются от данных теплоснабжающих организаций. Расчеты проведены для приведения баланса по тепловой энергии в соответствие.
2) От граждан Златоустовского городского округа (Кузнецова Т.Н.):
Тариф на тепловую энергию в районе машзавода за 2020 год в Схеме теплоснабжения ЗГО и в квитанции АО «Златмаш» различаются, соответственно жителям предъявляют квитанции по неправильным тарифам.
Бобылев В.В.: данный вопрос не является предметом публичных слушаний по актуализации схемы теплоснабжения на 2021 год, поэтому не принят к рассмотрению.
За представленный проект проголосовали:
«За» - 8 человек;
«Против» - 10 человек;
«Воздержались» - 1 человек.
Решили:
1. С учетом того, что поступившие замечания и предложения по проекту Схемы теплоснабжения на 2021 год:
- максимально учтены и внесены соответствующие корректировки, кроме тарифно-балансовых моделей и топливных балансов,
- тарифно-балансовая модель и топливные балансы по теплоснабжающим организациям в проекте схемы просчитаны согласно одной из действующих методик, а именно на основании факта 2019 года с учетом темпа роста (снижения) объемов полезного отпуска тепловой энергии за последние 3 года, в связи с чем отличаются от данных теплоснабжающих организаций и не согласованы теплоснабжающими организациями,
- не приняты предложения по корректировке данных за 2019-2020гг. по причине того, что не являются предметом публичных слушаний по проекту актуализации схемы теплоснабжения на 2021 год,
участниками публичных слушаний рекомендовано отклонить представленный проект актуализации схемы теплоснабжения Златоустовского городского округа на 2021 год.
Председатель публичных слушаний ________________/Бобылев В.В./
Секретарь _____________________________________/Зыкова Н.А./
Счетная комиссия _______________________________/Староверова А.В./
Информация об изменении страницы: 08.06.2023 12:18:47, Анастасия Семёнова