Постановление Главного государственного санитарного врача 
по Челябинской области 
от 9 марта 2010 г. N 3
"Об усилении санитарно-эпидемиологического надзора за 
канцерогеноопасными организациями и формирование банков 
данных" 

Я, Главный государственный санитарный врач по Челябинской области А.И.Семенов, проанализировав состояние и характер производств и технологических процессов, имеющихся и используемых на территории Челябинской области, динамику заболеваемости злокачественными новообразованиями, и в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 16 от 29.03.2007 г. "Об усилении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями труда", а также во исполнение санитарных правил и норм СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогеной опасности" и методических указаний МУ 2.2.9.2493-09 "Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных", установил:
По состоянию на 01.01.2010 года в Челябинской области оформлено 370 санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций, на которых работает в контакте с канцерогеноопасными веществами 67 941 человек (26,22% от общего числа работающих), в том числе 53 708 мужчин (79,01% от общего числа контактирущих), 14 365 женщин (21,14%), из них детородного возраста 8 259 (12,2%) и лиц моложе 18 лет - 22 человека (0,03%). При этом удельный вес рабочих мест не соответствующих нормативным требованиям по содержанию вредных химических веществ (в том числе паров, газов, пыли, аэрозолей), обладающих канцерогенными свойствами, составляет 21%. В 34% случаев контроль за содержанием канцерогенов не ведётся.
Сложившаяся ситуация, наряду с другими факторами, является одной из причин, обуславливающих устойчивый рост онкологической заболеваемости среди населения области. Из числа работающих на предприятиях в течение последних 5 лет (с 2004 по 2009 годы) было зарегистрировано 762 случая онкозаболеваний, из них 35 (4,6%) - были признаны профессиональными, в основном, за счёт регистраций онкобольных, работающих на ОАО "ЧТПЗ", ОАО "ЧЭМК", ОАО "Мечел", ОАО "Электродный завод", Коксохимическое производство ОАО "ММК", электросталеплавильный цех ОАО "ММК", ОАО "Кыштымское машиностроительное объединение".
В целом канцерогеноопасными организациями были признаны 105 объектов (28,3%) от числа зарегистрированных паспортов, 265 - по отдельным участкам (71,7%).
В Челябинской области уровень онкологической заболеваемости населения значительно превышает среднероссийский (в 2009 - 373,2 на 100 тыс. населения, в абсолютных цифрах - более 12,5 тысяч первичных случаев рака, в Российской Федерации - 345,3) и занимает 8-ое место в Российской Федерации.
За период с 2000 по 2009 гг. онкологическая заболеваемость увеличилась на 9,8%, а показатель на 100 тыс. населения в динамике составил в 2000 г. - 358,0; 2009г. -393,2.
В Челябинской области ежегодно регистрируется профессиональная онкологическая патология. Всего за период с 2004 года по настоящее время зарегистрировано 35 случаев, в том числе в 2009 г. - 4.
Санитарно-гигиенической паспортизацией канцерогеноопасных организаций по состоянию на 01.01.2010 года охвачено 85,8% предприятий от общего числа объектов, состоящих на контроле в Челябинской области.
Ниже областных показателей удельный вес паспортизированных производств в Саткинском районе - 38,23%, в г.Коркино, г.Еманжелинске и Еткульском районе - 58,0%.
Недостаточно охвачены паспортизацией деревообрабатывающие и мебельные производства, предприятия автотранспортного комплекса, предприятия, добывающие и перерабатывающие кремнийсодержащие породы (кварц, кристобалит, гранит и т.д.).
По результатам мероприятий по контролю Управления Роспотребнадзора по Челябинской области установлено, что выполнение мероприятий комплексных планов предприятий, направленных на улучшение условий труда, в том числе и на канцерогеноопасных объектах, составляет от 50 до 70%, на 34% предприятий контроль за содержанием канцерогенов не ведется, в 21% установлено превышение ПДК по отдельным канцерогеноопасным веществам, и в 47% случаев - концентрация веществ менее или равна ПДК.
Учитывая вышеизложенное и в целях уменьшения загрязнения окружающей среды канцерогеноопасными веществами, профилактики населения, в том числе работников вредных производств, от профессиональной онкологической заболеваемости, постановляю:
1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
1. Разработать мероприятия направленные на охрану окружающей среды от загрязнения канцерогеноопасными веществами и профилактику злокачественных новообразований среди работающих.
2. Принять эффективные меры по улучшению условий труда работающих, сокращению вредного воздействия факторов производственной среды на их здоровье.
3. Осуществлять производственный лабораторный контроль за содержанием канцерогенных веществ в воздухе производственных помещений (рабочей зоны) и в атмосферном воздухе.
4. Принять меры к своевременному и качественному проведению профилактических медицинских осмотров с участием врача-онколога работников, занятых на канцерогеноопасных производствах, а также безусловному исполнению рекомендаций по заключительным актам медицинских осмотров.
5. Продолжить паспортизацию организаций и производств, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работающих, а также производящих вещества и продукты, имеющие канцерогенные свойства.
6. При наличии санитарно-гигиенических паспортов в случае изменений в технологических процессах, проведении реконструкции, замены сырья и т.д. составить обновлённый санитарно-гигиенический паспорт.
2. Рекомендовать Министру здравоохранения Челябинской области (В.А.Шепелеву) потребовать от руководителей муниципальных лечебно-профилактических учреждений принять действенные меры по:
1. Выполнению приказа Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004г. N 83 (зарегистрирован в Минюсте России 10.09.2004, регистрационный N 6015) в части организации системы контроля за качеством медицинских осмотров и представления отчетности об их проведении;
2. Обеспечению систематического обучения врачей, проводящих медицинские осмотры по вопросам профессиональной патологии;
3. Повышению ответственности руководителей лечебно-профилактических учреждений за полноту и качество проведения медицинских осмотров, своевременность выявления профзаболеваний и направление работников с подозрением на профессиональное заболевание в центры профпатологии;
4. Оказанию содействия юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в проведении медицинских осмотров с участием врача-онколога работников, занятых на канцерогеноопасных производствах или контактирующих с канцерогеноопасными веществами.
3. Начальникам территориальных отделов и отделов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области:
1. Провести переучет подконтрольных предприятий, представляющих опасность развития онкологических заболеваний у работников, а также применяющих или производящих вещества, продукты, обладающие канцерогенными свойствами и представить уточненный список объектов в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в срок до 01.12.2010 г.
2. Довести настоящее Постановление до сведения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3. Обеспечить контроль за реализацией настоящего Постановления.
4. На предприятиях, имеющих санитарно-гигиенические паспорта провести проверку выполнения мероприятий по снижению степени канцерогенной опасности, обратив особое внимание на технологические, санитарно-технические мероприятия, организацию и проведение производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны, организацию и проведение медицинских осмотров.
5. В соответствии с МУ 2.2.9.2493-09 представлять в отдел надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (454008,г.Челябинск, переулок Островского, 14) один экземпляр согласованного санитарно-гигиенического паспорта на бумажном носителе и один на электронном носителе.
6. Информацию о проведенных мероприятиях представлять ежегодно с годовым отчетом в отдел надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (454008, г.Челябинск, пер.Островского, 14).
4. Начальнику отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Челябинской области (М.И. Миненко):
1. Обеспечить сбор и анализ согласованных санитарно-гигиенических паспортов на бумажном и электронном носителях для дальнейшей передачи в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" с целью регистрации и формирования территориальных и регионального банков данных .
5. Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области" (Н.Н. Валеуллиной):
1. В соответствии с методическими указаниями МУ 2.2.9.2493-09, обеспечить качественную регистрацию санитарно-гигиенических паспортов канцерогеноопасных организаций и производств, а так же формирование территориальных и регионального банков данных.
2. Обеспечить лабораторный контроль в рамках государственного надзора на канцерогеноопасных объектах с использованием современных методов исследования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возлагаю на заместителя главного государственного санитарного врача по Челябинской области В.М. Ефремова.

	А.И. Семёнов