город Златоуст Челябинской области

                                             ГЛАВА ГОРОДА

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.02.2002 г.  №   31

О системах оповещения  городского
звена РСЧС, порядке оповещения и 
информирования об угрозе и возник-
новении ЧС

	Во исполнение Федерального закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11.11.94 г. № 68- ФЗ, в целях обеспечения своевременного оповещения и информирования населения города Златоуста при выполнении мероприятий по защите населения и территорий в случае возникновения ЧС природного, техногенного и иного характера,    ПОСТАНОВЛЯЮ:

	1. Утвердить положение "О системах оповещения городского звена РСЧС, порядке оповещения и информирования при угрозе и возникновении ЧС" (приложение № 1).
	2. Руководителям потенциально опасных объектов, расположенных на территории города Златоуста (ОАО "Синклос", Златоустовское отделение ОАО "Конкрит", ОАО "Златмолоко", ФГУП ПО "Златоустовский машиностроительный завод", МП "Водоснабжение и водоотведение", ж/д станция Златоуст) создать локальные системы оповещения предприятий и прилегающей территории.
	3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы города по жизнеобеспечению (инфраструктуре) В.М.Кудряшова.

								П.С. Мигашкин

Приложение № 1
к постановлению Главы города
от 07.02.2002г.  № 31

ПОЛОЖЕНИЕ
о системах оповещения городского звена РСЧС, порядке оповещения 
и информирования об угрозе и возникновении ЧС

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.	Настоящее положение разработано в целях реализации Федеральных
законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", "О радиационной безопасности населения", "О связи и в
соответствии с Законом Челябинской области "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями
Правительства РФ: от 05.11.1995 года № 1113 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 01.03.1993 года №177 "Об
утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и
телевизионных станций для оповещения и информирования населения РФ в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01.03.1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
1.2.	Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих
приведение органов управления городского звена РСЧС в установленные режимы
функционирования и доведение в минимально короткие сроки до органов управления по
делам ГО и ЧС, населения сигналов (команд, распоряжений) и информации об угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3. Система оповещения об угрозе и возникновении ЧС является составной частью системы управления гражданской обороной и представляет собой организационно-техническое  объединение сил, линий и каналов  связи, аппаратуры оповещения и связи, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации, установленных в жилой зоне города, на объектах, производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам повседневного управления, силам и средствам РСЧС и населению.

2. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ЗВЕНА РСЧС ОБ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
2.1. Основной задачей местной системы оповещения об угрозе и возникновении ЧС является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от управления по делам ГО и ЧС города до: 
- главы города и председателя КЧС города;
- оперативной группы КЧС и управления по делам ГО и ЧС, управлений (отделов) внутренних дел города, потенциально  опасных и других объектов экономики, имеющих  важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций мирное время;
- населения, проживающего на территории города.
2.2. В мирное время системы оповещения ГО (локальные и объектовые) всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.3. Основным способом оповещения об угрозе и возникновении ЧС является автоматизированный способ, при котором доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.
2.4.	Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в городе создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения, которая обеспечивает:
- оповещение комиссии по чрезвычайным ситуациям, городского звена подсистемы РСЧС Челябинской области, должностных лиц управления по делам ГО и ЧС города с использованием аппаратуры циркулярного вызова;
- доведение до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС, населения города сигнала "Внимание! Всем!" путем централизованного включения электросирен на всей территории города;
     	- циркулярное и выборочное доведение до органа управления ГОЧС, дежурных оперативных служб города сигналов управления, команд и экстренной информации;
     	- автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляции от оперативного дежурного управления по делам ГО и ЧС города для экстренного доведения информации до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС. населения города.

3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ 
В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ ПРИ УГРОЗЕ И 
ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
Порядок создания, совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения при угрозе и возникновении ЧС аналогичен порядку создания совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения гражданской обороны (согласно  Постановления главы города от 17.12.2001г. № 1205 " О порядке оповещения и информирования органов управления и населения города при выполнении мероприятий ГО").

4. ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
4.1.	Решение на задействование системы оповещения гражданской обороны в
мирное время принимает председатель КЧС (объекта) или лицо, его замещающее.
4.2.Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным управления по делам ГО и ЧС города вне всякой очереди с использованием всех имеющихся каналов связи и средств оповещения.
4.3.Оперативные дежурные управления по делам ГО и ЧС города, управления внутренних дел города, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждают их получение, незамедлительно доводят полученный сигнал (распоряжение) до подчиненных органов управления и населения с последующим докладом председателю КЧС города (лицу, его замещающему).
4.4. Председатель КЧС города для передачи сигналов и информации оповещения населению   имеет   право   приостановки   трансляции   программ   по   сетям   радио,
телевизионного и проводного вещания, независимо от их ведомственной принадлежности
организационно-правовых форм и форм собственности.
4.5. Включение радиотрансляционной сети и радиовещательной станции
(независимо от форм собственности) для оповещения и информирования населения города в чрезвычайных ситуациях мирного времени осуществляется оперативным дежурным управления по делам ГО и ЧС города с разрешения председателя комиссии по
чрезвычайным ситуациям города или начальника управления по делам ГО и ЧС города.
4.6. Речевая информация передается населению при возникновении чрезвычайных ситуаций с перехватом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, 
профессиональным  диктором из студий вещания.
В исключительных,  не терпящих отлагательства случаях, допускается передача
кратких, нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной
записи непосредственно с рабочего места оперативного дежурного управления по делам ГО и ЧС города.
            4.7.  Порядок задействования системы оповещения при угрозе и возникновении ЧС 
состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением председателем КЧС
города.
            4.8. О всех  случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования
систем оповещения при угрозе и возникновении ЧС докладывается в главное управление 
по делам ГО и ЧС Челябинской области.

5. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе
оповещения и информирования об угрозе и возникновении ЧС и являющийся командой
для проведения определенных мероприятий по предупреждению ликвидации
чрезвычайных ситуаций силами и средствами РСЧС.
5.2.	Для оповещения органов повседневного управления РСЧС на территории и
объектах города установлены сигналы:
- по каналам телефонной связи: экстренные сообщения по паролю "Бедствие";
- по каналам телеграфной связи : экстренные сообщения - внекатегорийной 
телеграммой "Шторм";
- для комплексного использования государственной и ведомственной сетей связи с
целью внеочередной передачи и информации об угрозе химического заражения города или авариях,  на объектах экономики и стихийных бедствиях установлен пароль "Облако".
5.3. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного
включения на всей территории города или, выборочно, на территории отдельных
объектов производственной и социальной сферы электросирен, то есть передачей единого
сигнала гражданской обороны "Внимание! Всем!", с последующим доведением
информации по радиотрансляции, каналам радиовещания и телевидения.

6. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ РУКОВОДЯЩЕГО
СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩНХ УПРАВЛЕНИЕ
СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ РСЧС

6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность системы оповещения при угрозе и возникновении ЧС и начале эвакуации до руководящего состава соответствующего уровня управления РСЧС, подчиненных органов по делам ГО и ЧС, осуществляется оперативным дежурным управления по делам ГО и ЧС по существующей системе централизованного оповещения по всем имеющимся каналам связи системы связи установленным порядком.
Подчиненные органы, осуществляющие управление силами и средствами РСЧС подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до руководящего состава.
6.2. Сигналы   (распоряжения)   передаются   по   системе   централизованного
оповещения соответствующего уровня управления РСЧС вне всякой очереди, с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с городского и  загородного пунктов управления.
6.3. Оповещение главы города , КЧС города и объектов экономики, личного
состава управления по делам ГО и ЧС осуществляется по системе циркулярного вызова на
служебные и квартирные телефоны, путем прямого оповещения дежурными службами по
телефону, посыльными и другими установленными сигналами.

7. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении
чрезвычайной ситуации осуществляется на основании решения председателя КЧС города
оперативным дежурным управления по делам ГО и ЧС города по автоматизированной
системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по
направлениям) включения электросирен (сигнал «Внимание! Всем!») с последующим
доведением информации по действующим сетям проводного, радио и телевизионного
вещания.
7.2.Для дублирования сигналов оповещения населения и работающей смены объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, транспортные гудки.
Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком:
-	на объектах производственной и социальной сферы — КЧС предприятия (председателем эвакокомиссии или лицом, ответственным за эвакуацию) данных объектов;
- руководителями жилищно-эксплуатационных органов в жилом секторе.
7.4.	Основным способом оповещения и информирования населения о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного и иного характера
считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и
телевизионного вещания независимо от их ведомственной принадлежности и форм
собственности.
7.5.	Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации
проводится включение электросирен, транспортных и других сигнальных средств, что
означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
.  		По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники для прослушивания экстренных' сообщений.
По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания (местные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации.
Во всех случаях задействования системы централизованного оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио и телевизионного вещания.
7.6.	Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения об угрозе и возникновении ЧС возлагается на управление по делам ГО и ЧС города.
7.7.	Для оповещения и информирования населения в районах размещения
потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые
предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия
населения, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне
ее  действия,  управления по делам ГО и ЧС города сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

8. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС
ГОРОДА, ЗМУЭС ОАО "ЧЕЛЯБИНСКСВЯЗЬИНФОРМ", ФГУП ВГТРК "ЗРТПЦ* И МУ "ЗТРК", «ЕВРОПА-ПЛЮСЗЛАТОУСГ», ЗАО "СИГНАЛ-ТВ", 
ООО "РАДИОКОНТИНЕНТАЛЬ"
	8.1. Управление по делам ГО и ЧС:
	- разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования
	- обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации оповещения в программы вещания;
	- осуществляет подготовку оперативных дежурных управления и обслуживаемого персонала объектов вещания к действиям в чрезвычайных ситуациях;
	- планирует и проводит совместно с органами Министерства связи и телерадиокомпанией проверки системы оповещения , тренировки по передаче сигналов и информации оповещения;
	- представляет заявки в организации Минсвязи РФ на выделение соединительных
 линий и каналов связи от пунктов управления, управления по делам ГО и ЧС к объектам вещания;
	- разрабатывает совместно с органами связи и телерадиокомпанией порядок взаимодействия соответствующих дежурных служб при передаче речевой информации по сетям вещания в чрезвычайных ситуациях.
	8.2. ЗМУЭС ОАО "Челябинсксвязьинформ":
	- обеспечивает готовность технических средств вещания к передаче речевой 
информации и условных сигналов оповещения;
	- осуществляет подготовку эксплуатационного персонала объектов связи к 
выполнению своих задач в чрезвычайных ситуациях ;
	- выделяет по заявкам управления по делам ГО и ЧС в существующих сетях линии и каналы связи от пункта управления города к объектам вещания на арендной основе;
	8.3. ФГУП ВГТРК "ЗРТПЦ":
	- обеспечивает полную готовность технических средств вешания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации;
	- обеспечивает постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению и информированию населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
	8.4. МУ "ЗТРК":
	- производит по заявкам управления по делам ГО и ЧС запись речевых сообщений для населения на магнитные носители;

	8.5. "ЕВРОПА-ПЛЮС.ЗЛАТОУСТ':
	- обеспечивает полную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации в случае выхода из строя передающих устройств в ФГУП ВГТРК "ЗРТПЦ".

	8.6. ЗАО "СИГНАЛ- ТВ" :
	- предоставляет телевизионный передатчик для передачи условных сигналов оповещения и речевой информации в случае выхода из строя передающих устройств в ФГУП ВГТРК " ЗРТПЦ".

	8.7. ООО "РАДИОКОНТИНЕНТАЛЬ":
	- обеспечивает полную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации в случае выхода из строя передающих устройств в ФГУП ВГТРК "ЗРТПЦ".

9. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИИ ОПОВЕЩЕНИЯ

	9.1. Общее руководство организации оповещения и информирования во время
проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям города через управление по делам
ГО и ЧС, службу оповещения и связи города.
	9.2. Непосредственное руководство осуществляется на местном уровне управления
гражданской обороной - управлением по делам ГО и ЧС города во взаимодействии с
ЗМУЭС ОАО "Челябинсксвязьинформ", ФГУП ВГТРК "ЗРТПЦ", МУ "ЗТРК", "Европа-
плюс. Златоуст", ЗАО "Сигнал-ТВ", ООО "Радиоконтиненталь".